<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-338/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе:

судьи Моревой С.А.,

при секретаре Подзигун Е.В.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области к муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» о понуждении теплоснабжающей организации к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнерго» МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в порядке осуществления надзорной деятельности при подготовке к прохождению отопительного сезона 2022-2023 годов проведена проверка исполнения организациями коммунального комплекса законодательства в сфере ЖКХ и ТЭК при эксплуатации котельных, расположенных на территории Октябрьского муниципального района ЕАО.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства со стороны ресурсоснабжающей организации МУП «Теплоэнерго» МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО в части своевременного накопления нормативного запаса топлива при подготовке к отопительному сезону 2022-2023 годов.

Проверкой установлено, что в собственности МО «Октябрьский муниципальный район» находятся следующие котельные: «ПМК», расположенная по адресу: <адрес>; «Солнышко», расположенная по адресу: <адрес>; «Амурская», расположенная по адресу: <адрес>; «Центральная», расположенная по адресу: <адрес>; «Больница», расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Администрацией МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО указанные объекты теплоснабжения переданы в хозяйственное ведение МУП «Теплоэнерго».

Ресурсоснабжающей организацией мер по недопущению нарушения сроков подготовки котельных к предстоящему отопительному периоду 2022-2023 годов, в части накопления 70% запаса твердого топлива (угля) не принято. Способ доставки твердого топлива (угля) в котельные Октябрьского района осуществляется автотранспортом.

На момент проведения проверки ресурсоснабжающей организацией МУП «Тпелоэнерго» запас топлива для теплогенерирующих установок централизованного теплоснабжения (котельные) к предстоящему отопительному периоду не сформирован в полном объеме.

Выявленное нарушение может повлечь негативные последствия по ущемлению конституционных и жилищных прав граждан – потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни и предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

При предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

В этой связи неосуществление теплоснабжения как непосредственно в жилые помещения граждан, так и в учреждения, обеспечивающие жизнедеятельность человека, не соответствует санитарному законодательству, влечет и (или) может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, при прохождении отопительного периода.

На основании изложенного и.о. прокурора Октябрьского района ЕАО просил суд возложить на МУП «Теплоэнерго» МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО обязанность обеспечить накопление запаса твердого топлива (угля) для котельных: «ПМК», расположенная по адресу: <адрес>; «Солнышко», расположенная по адресу: <адрес>; «Амурская», расположенная по адресу: <адрес>; «Центральная», расположенная по адресу: <адрес>; «Больница», расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в размере 70 % потребности в отопительном сезоне 2022-2023 г.г; решение обратить к немедленному исполнению.

В качестве третьего лица истец указал администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1 предоставил письменное заявление об изменении исковых требований, просил суд:

обеспечить 7 – суточным неснижаемым в течение отопительного периода 2022-2023 годов запасом топлива (угля) на котельных установках, расположенных по адресу: котельная «Цетральная», <адрес>, котельная «Амурская», <адрес> к, котельная «ПМК» <адрес>; котельная «Больница» <адрес>; котельная «Солнышко» <адрес> к, котельная <адрес>; котельная с. Ек-Никольское, <адрес>; котельная <адрес>, котельная <адрес>, котельная <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «Теплоэнерго», представитель третьего лица МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения заместителя прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как указано в ч.1.1 ст.6 указанного Федерального закона, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.11 ст.2 указанного Федерального закона под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).При рассмотрении дела установлено, что котельные «Центральная», «Больница», «Амурская» в <адрес>, а также котельные в <адрес> переданы МУП «Теплоэнерго» на праве хозяйственного ведения для оказания услуг теплоснабжения 01.01.2015 (постановление главы Октябрьского муниципального района ЕАО от 14.01.2015 №2, договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №1 от 12.01.2015, акт приема-передачи муниципального имущества от 01.01.2015)

Котельные «ПМК», «Солнышко» в <адрес>, а также котельные в <адрес> переданы МУП «Теплоэнерго» на праве хозяйственного ведения для оказания услуг теплоснабжения с 01.10.2017 (постановление главы Октябрьского муниципального района ЕАО от 24.08.2017 №112).

Отопительный сезон 2022-2023 г.г. начат с 05.10.2022 года.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», утвержден Порядок определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии.

Пунктами 2 и 3 данного Порядка, предусмотрено, что ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с п.3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ (нормативного эксплуатационного запаса топлива).

Пунктом 20 и таблицей №1 вышеуказанного Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 №377 установлено, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ определяется в зависимости от вида топлива и способов его доставки, объем запаса топлива при доставке автотранспортом должен быть на 7 суток, при доставке по железной дороге - 14 суточный запас.

Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

Таким образом, с учетом изложенного, для бесперебойной работы теплоснабжающая организация МУП «Теплоэнерго» должна обеспечить нормативный неснижаемый запас топлива (ННЗТ) на семь суток, с учетом его доставки автомобильным транспортом.

Доказательств, что топливо (уголь) доставляется иным способом, кроме автомобильного транспорта, суду не предоставлено.

Как следует из исследованных в судебном заседании приказа Комитета тарифов и цен правительства ЕАО № 35/1-П от 19.12.2019 года, на 2022-2024 г.г. был утверждён ННЗТ (угля) на котельных, в настоящее время обслуживаемых МУП «Теплоэнерго» в общем объёме 346 тонн, из них по котельным: «Центральная» <адрес> – 76 тонн; «Больница» <адрес> – 27 тонн; «Амурская» <адрес> – 37 тонн; «ПМК» <адрес> – 68 тонн; «Солнышко» <адрес> – 38 тонн; <адрес> – 31 тонна; <адрес> – 9 тонн; <адрес> – 30 тонн; <адрес> – 14 тонн; <адрес> – 16 тонн.

В судебном заседании установлено, что после начала отопительного сезона и в настоящее время в котельных Октябрьского муниципального района ЕАО, обслуживаемых МУП «Теплоэнерго» ННЗТ создан не во всех котельных, согласно информации МУП «Теплоэнерго» по состоянию на. 09.2022 года на котельных, «Центральная» - 78 тонн (должно быть 76 тонн), «Амурская» - 53 тонн (должно быть-37 тонн), «Больница» - 5 тонн (должно быть 27 тонн), «Солнышко»- 151 тонна (должно быть 38 тонн), «ПМК» - 35 тонн (должно быть 68 тонн), котельная <адрес> – 5 тонн (должно быть 16 тонн), котельная <адрес> – 10 тонн (должно быть 30 тонн), <адрес> - 10 тонн (должна быть 31 тонна), <адрес> – 5 тонн (должно быть 9 тонн), котельная <адрес> – 5 тонн, должно быть 14 тонн.

Суд учитывает, что отсутствие ННЗТ на котельных Октябрьского муниципального района ЕАО создаёт реальную угрозу к несвоевременной подаче тепла потребителям и может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставлению коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с ч. 1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1 заявил об обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с возможной угрозой срыва отопительного сезона, указанная просьба также содержится в исковом заявлении.

Судом установлено, что котельные, обслуживаемые МУП «Теплоэнерго», используются для централизованного теплоснабжения значительной части населения Октябрьского муниципального района. Отсутствие ННЗТ в период отопительного сезона, задолго до его окончания, в начале зимнего периода времени, по своему характеру может повлечь остановку котельных и значительные чрезвычайные затраты на восстановление теплоснабжения.

Суд признаёт эти обстоятельства особыми, являющимися основанием к немедленному обращению судебного решения к исполнению в части возложения на ответчиков обязанностей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с указанным с МУП «Теплоэнерго» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области к муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» о понуждении теплоснабжающей организации к исполнению обязательств удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» (ОГРН<***>, ИНН <***>) обеспечить 7 – суточным неснижаемым в течение отопительного периода 2022– 2023 годов запасом топлива (угля) на котельных установках, расположенных по адресу: котельная «Цетральная», <адрес>, котельная «Амурская», <адрес> к, котельная «ПМК» <адрес>; котельная «Больница» <адрес>; котельная «Солнышко» <адрес> к, котельная <адрес>; котельная с. <адрес>, <адрес>; котельная <адрес>, котельная <адрес>, котельная <адрес>.

Решение в части понуждения теплоснабжающей организации к исполнению обязательств обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева

<данные изъяты>

<данные изъяты>