Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 11 сентября 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Шодиёра Отаёр угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут у <адрес> в <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в том, что ФИО2у., прибывший на территорию РФ 20.02.2023г., привлеченный к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> от 17.08.2023г., вступившим в законную силу 28.08.2023г., повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета – поставлен на миграционный учет с 29.08.2023г. до 29.09.2023г. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Д, однако в нарушение ч.ч. 1, 2, 3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» с 10.08.2023г. фактически проживает (пребывает) не по месту миграционного учета, а по адресу: <адрес>, по месту своего фактического пребывания на миграционном учете не состоит.

Указанные действия ФИО2у. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2у. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что на территорию РФ прибыл с целью работы 20.02.2023г., 20.03.2023г. получил патент на работу с территорией действия – <адрес>. Устроился работать разнорабочим в ООО «Авангард» в <адрес>. Трудоустроен он официально, с заключением трудового договора, сам договор находится у менеджера, предоставить его он не может. В ООО «Авангард» работает по настоящее время. Проживал сначала в Санкт-Петербурге около станции метро «Московские ворота» в арендованной квартире, которую оплачивал самостоятельно, на работу в <адрес> ездил на электричке. Патент на работу оплачивает менеджер ООО «Авангард», поэтому квитанций об оплате патента он на руках он не имеет. Также менеджер ООО «Авангард» делает ему документы о постановке на миграционный учет, он этим вопросом не занимается. В ООО «Салют» он не работал, такой организации не знает, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, стр.А, никогда не проживал. Также он не проживал по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Д, индивидуального предпринимателя ФИО5 не знает, у него не работал. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает в арендованной им квартире по адресу: <адрес>, по данному адресу он не зарегистрирован. 17.08.2023г. в ОМВД <адрес> он был оштрафован за отсутствие регистрации, постановление не обжаловал, назначенный штраф оплатил. Он холост, детей не имеет, семья проживает в <адрес>. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет. Покидать территорию Российской Федерации самостоятельно и добровольно не намерен, поскольку имеет действующий патент на работу и постоянное место работы.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2у., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО2у. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 11.09.2023г., составленным с участием ФИО2у., при этом ФИО2у. свою вину не оспаривал, с протоколом согласился;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут у <адрес> в <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО2у., нарушившего режим пребывания на территории РФ;

- протоколом № от 11.09.2023г. о доставлении;

- протоколом № от 11.09.2023г. об административном задержании;

- объяснением ФИО2у. от 11.09.2023г., из которого следует, что в РФ прибыл 20.02.2023г. с целью работы, 20.03.2023г. получил патент на работу с территорией действия – <адрес>, патент оплачивает менеджер ООО «Авангард», поэтому квитанции об оплате представить не может. На руках имеет бланк регистрации по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, стр.А, который купил у менеджера ООО «Авангард», по данному адресу никогда не проживал, ФИО4 и ООО «Салют» не знает. По адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Д, также никогда не проживал. С ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, работает разнорабочим в ООО «Авангард» <адрес>, трудоустроен официально. 17.08.2023г. в ОМВД <адрес> был оштрафован за отсутствие регистрации, штраф оплатил;

- копией постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> от 17.08.2023г., которым ФИО2у. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу 28.08.2023г.;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2у.;

- копией миграционной карты гражданина Республики Узбекистан ФИО2у. с отметкой о въезде ФИО2у. на территорию РФ 20.02.2023г.;

- копией патента на работу 47 №, выданного ФИО2у. 20.03.2023г., с территорией действия – <адрес>, видом деятельности – подсобный рабочий;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. с 21.08.2023г. до 21.11.2023г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, стр.А, принимающая сторона – ФИО4 ООО «Салют» (ИНН <***>);

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. прибыл на территорию РФ 20.02.2023г. с целью работы через КПП «Озинки», ему 20.03.2023г. выдан патент на работу с территорией – <адрес>; с 29.08.2023г. по 29.09.2023г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Д, принимающая сторона - ИП ФИО5 (Хостел «Петровский»); 17.08.2023г. привлечен к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб.;

- сведениями о привлечении ФИО2у. к административной ответственности: 17.08.2023г. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа, постановление вступило в законную силу 29.08.2022г., штраф оплачен.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, при этом организация, в которой ФИО2у. осуществляет трудовую деятельность (ООО «Авангард»), не является его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО2у. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

То обстоятельство, что ФИО2у. представлена отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2у. с 21.08.2023г. до 21.11.2023г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, стр.А, принимающая сторона – ФИО4 ООО «Салют» (ИНН <***>), не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку сведения о постановке ФИО2у. на учет по указанному месту жительства в базах данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ» на момент рассмотрения дела отсутствуют, и кроме того, по указанному адресу ФИО2у. также фактически не проживал и не проживает, и ФИО4 ООО «Салют» (ИНН <***>) не является его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, учитывая выраженное ФИО2у. намерение остаться на территории РФ с целью продолжения трудовой деятельности, при установленных по делу обстоятельствах, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Шодиёра Отаёра угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 Шодиёра Отаёра угли поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.