Дело № 2-279/2025 копия
УИД 29RS0017-01-2025-000149-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Каргополь Архангельской обл. 06.03.2025
Няндомский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Лепиной А.С.,
при секретаре Гулиевой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие в г.Каргополе) гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района Архангельской области к государственному бюджетному учреждению Архангельской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Каргопольский центр содействия семейному устройству» (далее – ГБУ АО «Каргопольский центр содействия семейному устройству») о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в учреждении системами (замками) безопасности,
установил:
прокурор Каргопольского района Архангельской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ГБУ АО «Каргопольский центр содействия семейному устройству» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в учреждении системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлено, что оконные блоки в учреждении не оборудованы системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание учащимися.
С учётом уточнённых исковых требований, истец просит обязать ГБУАО «Каргопольский центр содействия семейному устройству» в срок до 01.09.2025 оборудовать 41 оконный блок в групповой, спортивном зале, игровой комнате, расположенных на втором этаже здания по адресу: <...>, системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися.
Помощник прокурора Каргопольского района Архангельской области ПономареваМ.С. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ГБУ АО «Каргопольский центр содействия семейному устройству» в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил заявление о признании иска.
Третьи лица Управление образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области и администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить объем исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В заявлении директор ГБУ АО «Каргопольский центр содействия семейному устройству» ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласился, указав, что правовые последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц, оно в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимается судом.
Положениями ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, образование.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
В судебном заседании установлено, что ГБУ АО «Каргопольский центр содействия семейному устройству» располагается в двухэтажном здании, с кадастровым номером 29:05:130104:76, расположенном по адресу: <...>, 2008 года постройки, находящемся в собственности Архангельской области, закрепленном на праве оперативного управления за ГБУ АО «Каргопольский центр содействия семейному устройству», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2009 № 29-29-10/005/2009-251 (л.д. 22 – 26, 30 – 46).
Согласно положениям пп. 8 п. 3.3 Устава ГБУ АО «Каргопольский центр содействия семейному устройству», утвержденного распоряжением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 01.08.2023 № 489-р, учреждение обязано обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Учредителем ГБУ АО «Каргопольский центр содействия семейному устройству» является Архангельская область в лице министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области.
В ходе проведения проверки прокуратурой Каргопольского района Архангельской области установлено, что на оконных блоках, расположенных в групповой, спортивном зале, игровой комнате, системы защиты, предотвращающие открывание окон не установлены, у обучающихся свободный доступ к их открыванию, что создает предпосылки к причинению вреда здоровью учащихся, в частности, случайного выпадения детей из окон.
В соответствии с примечанием к п. 6.2 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, введенного в действие приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации, требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» (п. 7.1.10), СП252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» (п. 11.30).
В соответствии с п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.2016 № 572/пр, оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в п. 5.4.16 СП 2.13130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д.
Как установлено судом, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в ГБУ АО «Каргопольский центр содействия семейному устройству» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности учащихся, может привести к причинению вреда их здоровью. Ненадлежащее выполнение учреждением возложенных законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью лиц, посещающих образовательное учреждение.
С учетом вышеизложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд учитывает доводы сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, характер, степень сложности, объем предстоящей работы и полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.09.2025. Указанный срок является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.
Учитывая, что ответчик ГБУ АО «Каргопольский центр содействия семейному устройству» признал иск, с учетом положений абз. 2 пп. 3 п. 1 ст.333.40 НК РФ суд считает необходимым взыскать с него 30 % государственной пошлины, а именно в размере 6 000 руб. (20 000 руб. * 30%).
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Каргопольского района Архангельской области к государственному бюджетному учреждению Архангельской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Каргопольский центр содействия семейному устройству» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в здании учреждения системами (замками) безопасности удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение Архангельской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Каргопольский центр содействия семейному устройству» (ОГРН <***>) в срок до 01.09.2025 оборудовать 41оконный блок в групповой, спортивном зале, игровой комнате, расположенных на втором этаже здания по адресу: <...>, системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Каргопольский центр содействия семейному устройству» (ОГРН <***>) в доход бюджета Каргопольского муниципального округа Архангельской области государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няндомский районный суд Архангельской области.
Председательствующий подпись А.С. Лепина
Копия верна
Судья А.С. Лепина