№5-44/2023
УИД 46RS0028-01-2023-000530-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 августа 2023 г г. Щигры
Судья Щигровского районного суда Курской области Малыхин Ю.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении:
должностного лиц - главы Щигровского района Курской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца д. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, иждивенцев не имеющего, работающего главой <адрес>, ранее к административной ответственности за правонарушения против порядка управления не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
28.07.2023 в 11.00 должностное лицо – глава <адрес> ФИО2, не выполнил в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) пункты 1-10 законного предписания №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений установленных требований и мероприятий и мероприятий в области гражданской обороны, выразившемся в невыполнении предписания по устранению требований ГО, по которому истек срок устранения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с предписанием №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ выданным главным государственным инспектором г. Щигры, Щигровского и Черемисиновского районов Курской области по пожарному надзору ФИО5, заместителем главного инспектора г. Щигры, Щигровского и Черемисиновского районов Курской области по пожарному надзору ФИО4, Администрация Щигровского района Курской области, была обязана устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым:
1) в <адрес> не организовано обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: не прошли обучение или не все члены комиссии по повышению устойчивого функционирования экономики <адрес> в особый период, созданной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; не все члены эвакуационной приемной комиссии <адрес>, созданной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; руководители 3-х спасательных служб, созданных на основании постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О спасательных службах <адрес>»: спасательной службы защиты животных и растений; - спасательной коммунально-технической службы; - спасательной службы транспортного обеспечения, оповещения и связи;
2) не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие организацию работы в мирное и военное время созданной <адрес> в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время (План работы комиссии и отчетные материалы);
3) в <адрес> не разработаны и не утверждены программы курсового обучения руководителей и работников гражданской обороны, руководителей служб, и также отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку в области гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций на 2022 год в соответствии с рекомендациями МЧС России от 2020 года;
4) не разработаны утверждаемые табели с примерными нормами оснащения созданных сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, созданных в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О спасательных службах <адрес>»;
5) <адрес> не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
6) не определена утверждаемая в установленном порядке номенклатура и объем создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в том числе для оснащения спасательных служб созданных в соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О спасательных службах <адрес>»;
7) не оснащены (всесторонне не обеспечены) 15 из 18 созданных учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, не организована их деятельность;
8) в администрации <адрес> не созданы, не оснащены материально-техническими средствами и не подготовлены в области гражданской обороны силы охраны общественного порядка;
9) в администрации <адрес> не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки в соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;
10) администрацией <адрес> не определен перечень объектов, подлежащих маскировке.
Срок исполнения был определен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако главой администрации <адрес> ФИО2, предписание не исполнено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, вину признал полностью, с выявленными нарушениями согласился. Также пояснил, что <адрес> будут приняты все меры по устранению выявленных нарушений и замечаний.
Главный государственный инспектор <адрес>, Щигровского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору ФИО5 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы <адрес> ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 195. КоАП РФ за неисполнение выданного ранее предписания об устранении нарушений объекта гражданской обороны. Проверка проводилась по поручению Правительства РФ в ноябре 2022 года по ГО, в том числе и <адрес>. До настоящего времени предписание не исполнено.
Выслушав объяснения ФИО2, ФИО5, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступил в должность главы <адрес> (л.д. 30).
Как следует из определения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в <адрес>» руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют руководители органов местного самоуправления.
Руководители органов местного самоуправления несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
Помимо признания вины, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность должностного лица ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 был согласен и в объяснениях указал, что вину признает; распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ГО; актом проверки №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-ГО. Все указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
ФИО2 не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществлявшего государственный контроль об устранении нарушений законодательства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судья считает установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так виновность ФИО2 в его совершении.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины, раскаяние в содеянном и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо – главу <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождение, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Разъяснить ФИО2, что штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа: Управление федерального казначейства по Курской области (ГУ МЧС России по Курской области, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, отделение Курск Банка России// УФК по Курской области г. Курск, номер счета получателя 4010 2810545370000038, БИК 013807906, номер казначейского счета 03100643000000014400, КБК 17711601191010005140, адрес: 305000, <...> (штраф за административное правонарушение по делу №5-44/2023).
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через ФИО3 райсуд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.В. Малыхин