Решение по делу № 12-41/2023 от 31.07.2023

61RS0011-01-2023-001429-24 К материалу № 12-41/2023

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Магзиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Администрации Белокалитвинского района на постановление по делу об административном правонарушении от 15.06.2023 года Белокалитвинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении Белокалитвинского РОССП ГУФССП России по РО от 15.06.2023 года Администрация Белокалитвинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении от 15.06.2023 года Администрация Белокалитвинского района обратилась в Белокалитвинский городской суд Ростовской области с жалобой, в обоснование доводов указывает, что протокол об административном правонарушении от 12.05.2023 года, составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: местом совершения административного правонарушения является местонахождение (юридический адрес) Администрации Белокалитвинского района: <...>. Однако, в протоколе об административном правонарушении от 12.05.2023 года местом совершения административного правонарушения указан иной адрес: <...> В. Неправильное указание места совершения административного правонарушения означает отсутствие в нем обязательных сведений, которое признается существенным недостатком протокола и влечет за собой отмену и прекращение производства по делу. Таким образом, протокол об административном правонарушении от 12.05.2023 года составлен с существенным недостатком, отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении должна быть направлена в течение трех дней с момента его составления. Протокол об административном правонарушении от 12.05.2023 года получен Администрацией Белокалитвинского района 16.05.2023 года, что подтверждается штампом Администрации о принятии, то есть за пределом установленных вышеназванной статьей сроков. Часть 1 ст. 26.1 КоАП РФ предписывает устанавливать наличие события административного правонарушения, а п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ обязывает отражать указанные обстоятельства в постановлении. В постановлении по делу об административном правонарушении от 15.06.2023 года не отражаются событие административного правонарушения, к которому относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении. Решением Белокалитвинского городского суда от 15.11.2021 года Белокалитвинскому городскому прокурору отказано в иске об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 14.02.2022 года Администрацию Белокалитвинского района обязали в течение 6 месяцев разработать проект рекультивации и в течение месяца после разработки приступить к ликвидации. По мнению автора жалобы решение суда не содержит конкретного размера, в котором Администрация обязана осуществить финансовое обеспечение, что препятствует и исключает возможность исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель лица, подавшего жалобу – администрации Белокалитвинского района – ФИО1 ФИО5. поддержал доводы изложенные в поданной жалобе.

В судебном заседании начальник Белокалитвинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 и судебный пристав-исполнитель Белокалитвинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 возражали относительно удовлетворения поданной жалобы, пояснив при этом, что на исполнении в Белокалитвинском РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство от 30.08.2022 г. № 102418\22\61037-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС № 029648759 от 14.02.2022 года, выданного Белокалитвинским городским судом.

По состоянию на 04.05.2023г. судебное решение Администрацией Белокалитвинского района РО не исполнено, что подтверждается актом об обнаружении от 04.05.2023 года. Таким образом, Администрацией Белокалитвинского района Ростовской области были совершены действия (бездействия), содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 12.05.2023 года судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол № 73 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представители службы судебных приставов полагали, что доводы администрации Белокалитвинского района, о том, что при выявлении административного правонарушения нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ являются необоснованными.

Суд, выслушав представителя лица, подавшего жалобу, представителей заинтересованного лица, исследовав письменные материалы, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу ст. 105 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Белокалитвинском РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство от 30.08.2022 г. № 102418\22\61037-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС № 029648759 от 14.02.2022 года, выданного Белокалитвинским городским судом об обязании Администрации Белокалитвинского райцона в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка и в течение месца приступить к рекультивационным работам.

При возбуждении исполнительного производства должнику в постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Белокалитвинского района исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 07.04.2023 года с предоставлением копи платежного документа судебному приставу-исполнителю.

04.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области вынесен акт об обнаружении в бездействиях администрации Белокалитвинского района признаков административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с невыполнением требований в срок до 07.04.2023 года.

04.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому информация по исполнению требований исполнительного документа не предоставлена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом службы судебных приставов обжалуемого постановления о привлечении администрации Белокалитвинского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела не установлено оснований для удовлетворения доводов жалобы.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о неисполнении должником администрацией Белокалитвинского района Ростовской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требований исполнительного документа в отсутствие на то уважительных причин.

Довод представителя лица, подавшего жалобу относительно того, что протокол об административном правонарушении от 12.05.2023 года составлен с существенными недостатками, в связи с которыми производство по делу подлежит прекращению, судом отвергается, опровергается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании и расценивается, как один из способов самозащиты с целью попытки уйти от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией Белокалитвинского района Ростовской области вмененного правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, действия администрации Белокалитвинского района правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора..

Совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену постановления при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника Белокалитвинского районного отделения судебных приставов ГУССП России по Ростовской области от 15.06.2023 года по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Белокалитвинского района, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО6. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Магзина С.Н.