Решение по делу № 2-119/2023 от 25.04.2023

УИД 37RS0010-01-2022-003102-07

Дело № 2-119/23

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего по делу - судьи Тимофеевой Т.А.,

секретаря судебного заседания – Ковыневой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Иваново гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Ивановский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, мотивировав его следующими обстоятельствами.

Проверкой установлено:

1. на автомобильной дороге «Злобиха - Михалево»:

в нарушение п. 4.6.1.2 ФИО8 52766-2007 на участке дороги от д. Панеево до д. Лысново отсутствует искусственное освещение между последовательно расположенными населенными пунктами, расстояние между которыми составляет менее 500 метров;

в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО8 52766-2007 на участке от д. Лысново в направлении автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» отсутствует стационарное электрическое освещение на участке дороги за пределами населенного на расстоянии 100 и от него;

в нарушение п. 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007 в д. Лысново и д. Панеево в границах населенного пункта отсутствует пешеходные дорожки на автомобильной дороге с твердым покрытием;

2. на автомобильной дороге «Кохма - Федосово - ФИО6»:

в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО8 52766-2007 в населенных пунктах Захарьино, ФИО1, ФИО6 и за 100 м от них в обе стороны отсутствует стационарное электрическое освещение;

в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2019 в д. ФИО1 и д. ФИО6 отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» в д. ФИО6 отсутствует дорожный знак 5.24.2 «Конец населенного пункта».

3. на автомобильной дороге «Васильево — Ермолино — Кирпичный завод», идентификационный № ОП М3 Н-028:

-на всем протяжении в нарушение п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 имеются выбоины, просадки и иные повреждения;

4. на автомобильной дороге «Ермолино - Щипачево» идентификационный № ОП М3 Н-075:

-на всем протяжении в нарушение п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 имеются выбоины, просадки и иные повреждения;

-в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО8 52766-2007 на автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение на расстоянии 100 м от населенного пункта д. ж. - д. <адрес>;

-на 2 км + 246 м автодороги отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», предусмотренный ПОДД;

-на 2 км + 091 м отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступить дорогу» 1.22 Пешеходный переход», 8.1.1 «Расстояние до объекта», 2.2 «Конец главной дороги», предусмотренные ПОДД;

-на 2 км + 190 м автодороги отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», предусмотренный ПОДД;

-на 2 км + 242 м автодороги в нарушение п. 5.3.3.1 ФИО8 52766-20078 на остановочном пункте отсутствуют: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах, боковая разделительная полоса, тротуар и/или пешеходные дорожки. Кроме того, на данном участке дороги отсутствует павильон на остановке общественного транспорта, что нарушает требования п. 5.3.3.1 ФИО8 52766-2007;

-на 2 км + 242 м автодороги в нарушение п. 4.5.2.4 ФИО8 52766-2007 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует освещение и стерта дорожная разметка 1.14.1 обозначающая пешеходный переход. также отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные правилами организации дорожного движения.

5. на автомобильной дороге «Шуя - Котюрево - Реньково», идентификационный № ОП МЗ-319:

-на всем протяжении в нарушение п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 имеются выбоины, просадки и иные повреждения;

-на 30 км + 500 м, в нарушении п. 4.5.1.1 ГОСТР 52766-2007 на нерегулируемом пешеходном переходе, отсутствует наружное освещение, отсутствует пешеходные дорожки или тротуары, от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участке дороги вне населенного пункта;

-на 30 км + 515 м, отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», предусмотренный правилами организации дорожного движения (далее -ПОДД);

-в нарушение п. 4.3 ФИО8 52289-2019 на 29 км + 959 м, имеется древесно - кустарниковая растительность ограничивающая видимость дорожного знака 1.4.5 «Приближение к железнодорожному переезду вне населенного пункта»

-на 29 км + 959 м, отсутствуют дорожные знаки 3.24 (3.25) обозначающие ограничения максимальной скорости, конец ограничения максимальной скорости, предусмотренные ПОДД;

6. на автомобильной дороге автомобильная дорога в аэропорт «Южный»:

-в нарушение п. 4.5.2.1 ФИО8 52766-2007 имеются всего четыре пешеходных перехода, расстояние между которыми более 300 метров в границах заселенных пунктов;

-в нарушение п. 5.1.6 ФИО8 52289-2004 на 1 км+621 м (с левой стороны) отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход».

Соблюдение ГОСТов направлено на обеспечение безопасности дорожного движения. Неисполнение ответчиком требований законодательства Российской Федерации существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автодороги.

Исходя из этого, истец просил, суд с учетом изменений исковых требований:

1. Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить и обеспечить на участке автомобильной дороги общего пользования «Злобиха - Михалево», идентификационный № ОП М3 Н-087, в пределах населенных пунктов д. Панеево и д. Лысново и на всем протяжении от д. Панеево до д. Лысново стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения, а также обустройство тротуаров на указанной автомобильной дороги в границах населенного пункта.

2. Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить и обеспечить на участке автомобильной дороги общего пользования «Кохма - Федосово - ФИО6» с идентификационным номером 24 ОП М3 Н-123, а именно в населенных пунктах Захарьино, Кожевниково, <адрес> и за 100 м от них в обе стороны, стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения.

3. Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения на автомобильной дороге «Васильево - Ермолино - Кирпичный завод», идентификационный № ОП М3 Н-028, а именно привести дорожное полотно в соответствие с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения, в том числе ФИО8 50597-2017.

4. Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие проезжей части на автомобильной дороге «Ермолино - Щипачево» идентификационный № ОП М3 Н-075 в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017, а также установить и обеспечить стационарное электрическое освещение на расстоянии 100 м до населенного пункта д. ж. - д. <адрес>, на 2 км + 242 м автодороги организовать остановочную площадку, посадочную площадку, заездной «карман», тротуар от пешеходного перехода до посадочной площадки остановки общественного транспорта, а также установить павильон на остановке общественного транспорта, а на 2 км + 242 м автодороги на нерегулируемом пешеходном переходе установить и обеспечить стационарное электрическое освещение.

5. Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие проезжей части, на всем протяжении дороги автомобильной дороге «Шуя - Котюрево - Реньково», идентификационный № ОП МЗ-319, в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017, кроме того на 31 км автомобильной дороги на нерегулируемом пешеходном переходе установить и обеспечить стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 ФИО8 52766-2007, а также обустроить тротуар от пешеходного перехода до посадочной площадки остановки общественного транспорта в соответствии с п. 5.1.1 и 5.1.3 ФИО8 50597-2017.

6. Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге «Автомобильная дорога в аэропорт» идентификационный № ОП РЗ К-336 организовать пешеходные переходы в соответствии с п. 4.5.2 ФИО8 52766-2007.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме. Полагала, что ответчиком не представлены доказательства соблюдения законодательства в отношении вышеперечисленных автомобильных дорог. Требования ГОСТов, по ее мнению, направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, и поэтому их соблюдение ответчиком обязательно.

Представители ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4 заявленные требования оспаривали. По их мнению, оборудование на автомобильной дороге, ведущей в аэропорт, пешеходного перехода (пешеходных переходов) повлияет на безопасность пешеходов. Также полагали, что предложенный прокурором срок для исполнения исковых требований не учитывает объем необходимых работ, длительность автомобильных дорог. Просили установить срок не ранее 2025 года. Указали, что на исполнении Департамента находится большое количество других решений суда.

Третье лицо ФИО7 исковые требования прокурора поддержал. По его мнению, отсутствие пешеходного перехода в районе <адрес> (на автомобильной дороге, ведущей в аэропорт), нарушает требования ГОСТ. Пояснил, что опрос жителей д.Игнатово показал необходимость наличия указанного пешеходного перехода. Сформировался постоянный пешеходный поток к магазину "Метро", сотрудники ООО "Деловые линии" ходят на работу, согласно генеральному плану в будущем планируется размещение социальных объектов.

Представитель третьего лица УМВД по <адрес> ФИО5 полагал, что требования прокурора в части оборудования пешеходного перехода на автомобильной дороге, ведущей в аэропорт, не подлежат удовлетворению. По его мнению, принимаемые в последнее время с участием ГИБДД меры направлены на разделение автомобильных и пешеходных потоков для обеспечения безопасности дорожного движения для его участников. Указанная дорога, хоть и находится в пределах <адрес>, фактически является загородной, воспринимается водителями, как загородная, поскольку вдоль дороги отсутствуют социальные объекты, жилые дома. На рассматриваемом участке дороги отсутствуют места притяжения пешеходов. Магазин "Метро" фактически предназначен для приобретения большого количества товаров, поэтому туда приезжают на автомобилях. В настоящее время дорога имеет высокую интенсивность, значительно возрос поток большегрузного автотранспорта, дорога имеет 4 полосы движения и фактически стала объездом <адрес>. Металлические ограждения установлены для предотвращения выезда на встречную полосу движения, для сокращения количества ДТП, в рамках реализации проекта "Безопасная дорожная сеть", в котором заложены меры, направленные на уменьшение смертности граждан. Оборудование пешеходных переходов увеличит риск ДТП в зимнее время, возможен внезапный выход пешеходов на дорогу. Оборудование пешеходного перехода повлечет необходимость торможения большегрузного транспорта, что увеличит износ дороги. Пояснил, что на данном участке автомобильной дороги нет сложившихся пешеходных потоков. Анализ передаваемых камерами видеонаблюдения сведений показал, что большой процент водителей, воспринимая дорогу загородной, едут с превышением скорости, не образующим состав административного правонарушения. Сложившийся транспортный поток создаст большую опасность для пешеходов.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что автомобильная дорога «Злобиха - Михалево» от д. Панеево до автомобильной дороги М-7 Волга), идентификационный номер I- ОП М3 Н-087, автомобильная дорога «Кохма - Федосово - ФИО6» с идентификационным номером 24 ОП М3 Н-123, автомобильная дорога Васильево - Ермолино - Кирпичный завод», идентификационный номер I- ОП М3 Н-028, автомобильная дорога «Ермолино - Щипачево», идентификационный № ОП М3 Н-075, а также автомобильная дорога Шуя - Котюрево - Реньково», идентификационный № ОП МЗ-319, автомобильная дорога "Автомобильная дорога в аэропорт", идентификационный № ОП РЗ К-336, находятся в оперативном управлении Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп и являются автомобильными дорогами межмуниципального значения <адрес>.

Как следует из материалов гражданского дела, не оспаривается сторонами по делу:

1. на автомобильной дороге «Злобиха - Михалево»:

2. на автомобильной дороге «Кохма - Федосово - ФИО6»:

3. на автомобильной дороге «Васильево — Ермолино — Кирпичный завод», идентификационный № ОП М3 Н-028:

-на всем протяжении в нарушение п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 имеются выбоины, просадки и иные повреждения;

4. на автомобильной дороге «Ермолино - Щипачево» идентификационный № ОП М3 Н-075:

-на всем протяжении в нарушение п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 имеются выбоины, просадки и иные повреждения;

-в нарушении п. 4.6.1.1 ФИО8 52766-2007 на автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение на расстоянии 100 м от населенного пункта д. ж. - д. <адрес>;

-на 2 км + 242 м автодороги в нарушение п. 5.3.3.1 ФИО8 52766-20078 на остановочном пункте отсутствует: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах, тротуар и/или пешеходные дорожки. Кроме того, на данном участке дороги отсутствует павильон на остановке общественного транспорта, что нарушает требования п. 5.3.3.1 ФИО8 52766-2007;

-на 2 км + 242 м автодороги в нарушение п. 4.5.2.4 ФИО8 52766-2007 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует освещение.

5. на автомобильной дороге «Шуя - Котюрево - Реньково», идентификационный № ОП МЗ-319:

-на всем протяжении в нарушении п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 имеются выбоины, просадки и иные повреждения;

-на 30 км + 500 м, в нарушении п. 4.5.1.1 ГОСТР 52766-2007 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, отсутствует пешеходные дорожки или тротуары, от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участке дороги вне населенного пункта;

Данные факты нашли свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Оснований не доверять представленным прокурором доказательствам суд не находит. Доказательств надлежащего содержания вышеуказанных дорог с учетом установленных судом нарушений ответчиком согласно ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Суд соглашается с доводами истца, что отсутствие безопасного дорожного движения на вышеуказанных автомобильных дорогах нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, может в дальнейшем приводить к неблагоприятным последствиям в отношении неопределенного круга лиц, негативно влиять на безопасность жизни и здоровья, а также на безопасность дорожного движения.

Как следует из постановления <адрес> от 19.12.2014 №-п «Об утверждении Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта <адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>» Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, на который возлагаются обязанности по организации ее содержания и ремонта.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность — это дееятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ч. 12 указанной статьи закона, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними инструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами; контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Основными мероприятиями, направленными на повышение безопасности движения в населенных пунктах, повышение допустимых скоростей движения и улучшение экологической обстановки населенных пунктов, через которые проходит автомобильная дорога, являются, в частности, разделение путей движения автомобилей и пешеходов, устройство тротуаров вдоль линии застройки; освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наболее опасных участках.

Согласно п. 4.6.1.1 ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ФИО8 52765-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Как предусмотрено статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу данного закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования включая изыскания, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу статьи 2 Федерального закона №196-ФЗ задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Наличие на участке автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения, надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, обеспечения безопасности дорожного движения, напрямую связано с достижением указанных целей, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Положения ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» о наличии стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, направлены на защиту жизни, здоровья граждан, имущества и в силу приведенных норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» не подлежат применению в зависимости от усмотрения лица.

Из положений п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 следует, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007 установлено, что тротуары устраиваются в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III, IV-V категориях с твердым покрытием.

Согласно п. 4.5.1.3 установлено, что тротуары располагают на обеих сторонах дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с п. 4.6.1.2 ФИО8 52766-2007 при расстоянии между соседними последовательно расположенными населенными пунктами менее 500 м или расстоянии между отдельными освещенными объектами менее 250 м на автомобильных дорогах следует предусматривать непрерывное освещение.

В силу п. 4.5.2.4 ФИО8 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Статьей 1 Закона № 196-ФЗ в качестве задач определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств, а также их гибели, то есть нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая длительность процедуры исполнения настоящего судебного решения, которая может быть проведена не иначе, как в рамках, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", принимая во внимание объем и характер подлежащих выполнению работ, учитывая общественную значимость обеспечения безопасности дорожного движения, суд считает возможным установить ответчику срок для осуществления соответствующих работ по восстановлению покрытия автомобильных дорог до ДД.ММ.ГГГГ (учетом сезонного проведения работ), для проведения иных работ - до ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что на автомобильной дороге автомобильная дорога в аэропорт «Южный» в нарушение п. 4.5.2.1 ФИО8 52766-2007 имеются четыре пешеходных перехода, расстояние между которыми более 300 метров в границах заселенных пунктов.

При этом, обустройство пешеходного перехода с учетом интересов жителей д.Игнатово, как пояснил ФИО7, являющийся третьим лицом, не устранит указанное нарушение требований ГОСТ, поскольку до следующего пешеходного перехода расстояние будет превышать установленное ГОСТом.

Как следует из положений ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, основными мероприятиями, направленными на повышение безопасности движения в населенных пунктах, повышение допустимых скоростей движения и улучшение экологической обстановки населенных пунктов, через которые проходит автомобильная дорога, являются, в частности, разделение путей движения автомобилей и пешеходов.

В настоящее время на указанном участке дороги пути движения автомобилей и пешеходов разделены. Это сделано в рамках мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

Суд соглашается с доводами представителя третьего лица о том, что оборудование пешеходного перехода на данном участке автомобильной дороги создаст угрозу для безопасности пешеходов.

ГОСТы устанавливают общие правила, применяемые на практике с учетом особенностей конкретного участка автомобильной дороги. При этом при соблюдении баланса между "удобством" для пешеходов, для которых оборудованы другие пешеходные переходы в районе расположения автобусных остановок, где сформировались постоянные пешеходные потоки, и безопасностью, вопрос безопасности дорожного движения имеет приоритетное значение.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора - удовлетворить частично.

1. Возложить на Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить и обеспечить на участке автомобильной дороги общего пользования «Злобиха - Михалево», идентификационный № ОП М3 Н-087, в пределах населенных пунктов д. Панеево и д. Лысново и на всем протяжении от д. Панеево до д. Лысново стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения, а также обустройство тротуаров на указанной автомобильной дороги в границах населенного пункта.

2. Возложить на Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить и обеспечить на участке автомобильной дороги общего пользования «Кохма - Федосово - ФИО6» с идентификационным номером 24 ОП М3 Н-123, а именно в населенных пунктах Захарьино, ФИО1, <адрес> и за 100 м от них в обе стороны, стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения.

3. Возложить на Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге «Васильево - Ермолино - Кирпичный завод», идентификационный № ОП М3 Н-028, привести дорожное полотно в соответствие с требованиями нормативных актов, технических норм и проектом организации дорожного движения, в том числе ФИО8 50597-2017.

4. Возложить на Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области обязанность:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие проезжей части на автомобильной дороге «Ермолино - Щипачево» идентификационный № ОП М3 Н-075 в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017,

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить и обеспечить стационарное электрическое освещение на расстоянии 100 м до населенного пункта д. ж. - д. <адрес>, на 2 км + 242 м автодороги организовать остановочную площадку, посадочную площадку, заездной «карман», тротуар от пешеходного перехода до посадочной площадки остановки общественного транспорта, а также установить павильон на остановке общественного транспорта, на 2 км + 242 м автодороги на нерегулируемом пешеходном переходе установить и обеспечить стационарное электрическое освещение.

5. Возложить на Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области обязанность:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие проезжей части, на всем протяжении дороги автомобильной дороге «Шуя - Котюрево - Реньково», идентификационный № ОП МЗ-319, в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017,

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ на 31 км автомобильной дороги на нерегулируемом пешеходном переходе установить и обеспечить стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 ФИО8 52766-2007, обустроить тротуар от пешеходного перехода до посадочной площадки остановки общественного транспорта в соответствии с п. 5.1.1 и 5.1.3 ФИО8 50597-2017.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Тимофеева

Мотивированное решение составлено 3 мая 2023 года