Дело № 2-1501/2022 47RS0007-01-2022-002510-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Башковой О.В.,
при секретаре Нечаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании при участии помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В., представителя ответчика – МБДОУ N 6 «Центр развития ребенка – детский сад» г.Кингисепп - заведующей ФИО1,
гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ N 6 «Центр развития ребенка – детский сад» г. Кингисепп, администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании устранить нарушения, обязании обеспечить финансирование,
УСТАНОВИЛ:
Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, МБДОУ N 6 «Центр развития ребенка – детский сад» (далее МБДОУ N 6) об обязании администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» обеспечить финансирование МБДОУ N 6 на устранение следующих нарушений, а учреждения, соответственно, устранить следующие нарушения после предоставления соответствующего финансирования:
Устранить на стенах и потолках помещений медицинского блока, групп <данные изъяты>», помещений буфетных всех групп, туалетов групп «<данные изъяты> дефекты внутренней отделки, трещины и отслоение краски, отпадающую облицовочную плитку, выполнить в помещениях косметические ремонты;
В медицинском блоке, в группе «Ягодка» и в спортивном зале Поменять старый линолеум, который имеет множественные дефекты, повреждения, разошелся по швам, что не позволяет проводить влажную обработку и дезинфекцию пола;
Поменять шкафы для посуды в группах, которые имеют значительный физический износ, дефекты облицовочного покрытия, не допускающие проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
Поменять в медицинском кабинете письменные столы, шкаф для документов, старые стулья, имеющие значительную степень износа, облицовочное покрытие с трещинами и дефектами, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств;
В туалетах дошкольных групп <данные изъяты> оборудовать умывальные раковины для персонала;
В группах <данные изъяты>», в спальне и приемной групп «<данные изъяты> в медицинском кабинете поменять окна, поскольку состояние оконных блоков не обеспечивает возможность организации проветривания помещений должным образом, чистку оконных стекол и мытье рам;
поменять напольные покрытия, имеющие трещины, сколы, дефекты в спортивном зале, медицинском кабинете, поскольку это не позволяет провести влажную уборку и дензинфекцию, указав в обоснование исковых требований, что указанные нарушения выявлены при проведении проверки исполнения требований санитарно–эпидемиологического законодательства, законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно, требований СП 2.4.3648-20 (л.д. 2-8).
В судебном заседании представитель истца исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, однако, впоследствии в ходе судебного разбирательства свои требования уточнил в устном порядке, пояснил, что не поддерживает требования в части обязания ответчиков устранить нарушения, связанные с заменой стульев в помещении медицинского кабинета, осуществления ремонта помещения туалетной комнаты группы <данные изъяты>», ремонта в санузлах групп «<данные изъяты>», ввиду самостоятельного устранения указанных нарушений ответчиками.
Представитель ответчика МБДОУ N 6 в судебном заседании иск признала частично, просила учесть, что на финансирование требуются средства бюджета и значительные временные затраты, просила также учесть, что ДД.ММ.ГГГГ были выполнены дополнительно работы, связанные с ремонтом помещений групп «<данные изъяты>» и туалетной комнаты группы <данные изъяты>
Представитель ответчика администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым признает иск по праву, просит предоставить разумный срок для возможности исполнения судебного решения, указывает также, что часть нарушений устранена (л.д. 49-50).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В абзаце 4 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждены соответствующие Правила, согласно п. 1.1 Постановления, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Согласно п. 1.2. Постановления Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).
Согласно п.п. 2.4.9, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2., 2.8.3, 3.1.7 Правил:
- мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;
- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года;
- остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения;
- туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель. Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф. Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей. В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек. Не допускается использование детского туалета персоналом. В умывальной зоне устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), количество которых должно соответствовать общему количеству детей.
Указанные нарушения выявлены при проведении мониторинга, что ответчиками не оспаривается.
Вместе с тем, из пояснений представителей ответчиков судом установлено, что часть нарушений устранена, а именно: приобретены стулья для медицинского кабинета; в туалетной комнате группы <данные изъяты> произведен ремонт, произведен ремонт в санузлах групп «<данные изъяты>».
В ходе судебного разбирательства участвующий в деле помощник Кингисеппского прокурора уточнил исковые требования, указав, что в связи с устранением недостатков не поддерживает исковые требования в указанной части.
В материалы дела ответчиком представлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия в составе: заведующей д/с. ФИО4, заместителем по безопасности ФИО5, заведующей хозяйством ФИО6, делопроизводителем ФИО7, помощником воспитателя ФИО8 произведен осмотр групповых помещений групп «<данные изъяты> и туалетной комнаты группы «<данные изъяты> в здании МБДОУ N 6, на предмет произведенного ремонта. В ходе осмотра выявлено: стены и потолок в группе <данные изъяты> отремонтированы (стены окрашены, потолок побелен), стены в группе «<данные изъяты> отремонтированы (стены обработаны шпатлевкой, произведена окраска водоэмульсионной краской); потолок в туалетной комнате группы <данные изъяты> отремонтирован (оштукатурен и побелен), таким образом, во всех помещениях произведен косметический ремонт (л.д. 76).
Вместе с тем, сам по себе осмотр указанных помещений сотрудниками учреждения не может являться для суда обстоятельством, позволяющим прийти к выводу о соответствии выполненного ремонта требованиям СП 2.4.3648-20, в связи с чем оснований для отказа прокурору в иске в указанной части суд не находит.
В этой связи исковые требования прокурора об обязании ответчиков обеспечить соответствующее финансирование и устранить эти нарушения являются обоснованными по праву и подлежащими частичному удовлетворению в той части, в которой нарушения не устранены.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Кингисеппского городского прокурора имеются основания для обращения в суд с настоящим иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая объем действий, необходимых для устранения выявленных нарушений, объем самих нарушений и объем необходимого финансирования, учитывая также, что устранение нарушений будет осуществляться за счет бюджетных денежных средств, для выделения которых необходимо определенное время, учитывая характер устраняемых нарушений, вид учреждения, в котором нарушения необходимо устранить, а также мнения участвующих лиц, считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков в течение 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу – для возможности администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» обеспечить необходимое финансирование, и 6 месяцев с момента предоставления финансового обеспечения – для необходимости МБДОУ N 6 устранить выявленные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ N 6 «Центр развития ребенка – детский сад» г. Кингисепп, администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании устранить нарушения, обязании обеспечить финансирование, удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ N 6 «Центр развития ребенка – детский сад» г. Кингисепп», расположенного по адресу: <адрес> на устранение следующих нарушений требований Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 N 28:
- выполнения косметического ремонта помещений медицинского блока, групп <данные изъяты>», помещений буфетных всех групп, туалетов групп «<данные изъяты>» (за исключением ремонта помещения туалетной комнаты группы <данные изъяты>), с целью устранения дефектов внутренней отделки, трещин и отслоения краски, отпадающей облицовочной плитки;
замены в медицинском блоке, в группе «<данные изъяты> и в спортивном зале напольного покрытия линолеума,
замены шкафов для посуды в группах, которые имеют значительный физический износ, устранения дефектов облицовочного покрытия;
замены в медицинском кабинете письменных столов, шкафа для документов, имеющих значительную степень износа, замены облицовочного покрытия, имеющего трещины и иные дефекты;
оборудования в туалетах дошкольных групп «<данные изъяты>» умывальных раковин для персонала;
замены окон в группах <данные изъяты> в медицинском кабинете;
замены напольных покрытий в спортивном зале, медицинском кабинете.
2. Обязать МБДОУ N 6 «Центр развития ребенка – детский сад» г. Кингисепп в течение 6 (шесть) месяцев с момента обеспечения финансирования осуществить следующие виды работ в помещениях детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, для устранения нарушений требований Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 N 28:
- выполнить косметический ремонт помещений медицинского блока, групп «<данные изъяты>», помещений буфетных всех групп, туалетов групп «<данные изъяты>» (за исключением ремонта помещения туалетной комнаты группы <данные изъяты> ремонта в санузлах групп «<данные изъяты> с целью устранения дефектов внутренней отделки, трещин и отслоения краски, отпадающей облицовочной плитки;
заменить в медицинском блоке, в группе «Ягодка» и в спортивном зале напольное покрытие (линолеум);
заменить шкафы для посуды в группах, которые имеют значительный физический износ, устранить дефекты облицовочного покрытия;
заменить в медицинском кабинете письменные столы, шкафы для документов, имеющих значительную степень износа, заменить облицовочное покрытие, имеющее трещины и иные дефекты;
оборудовать в туалетах дошкольных групп «<данные изъяты>» умывальные раковины для персонала;
заменить окна в группах «<данные изъяты>», в медицинском кабинете;
заменить напольные покрытия в спортивном зале, медицинском кабинете.
В остальной части исковых требований Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ N 6 «Центр развития ребенка – детский сад « г. Кингисепп, администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании замены стульев в помещении медицинского кабинета, ремонта помещения туалетной комнаты группы «<данные изъяты> ремонта в санузлах групп «<данные изъяты>» МБДОУ N 6 «Центр развития ребенка – детский сад» г. Кингисепп и осуществления финансирования указанных видов работ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
Судья
Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2022 года.