Решение по делу № 2-10219/2022 от 09.11.2022 | Вахитовский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Дело №2-10219/2022

УИД 16RS0046-01-2022-015823-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах ФИО1, ... г.р., инвалида ... группы к государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан действующий в интересах ФИО2, ... г.р., инвалида ... группы обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (-далееГУ-РО ФСС РФ по РТ) об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование исковых требований указано, что Нурлатской городской прокуратурой Республики Татарстан по обращению ФИО3, ... г.р., инвалида ... группы проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, ... г.р., признан инвалидом ... группы по общему заболеванию, бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной ... года учреждением медико-социальной экспертизы, ФИО2 нуждается в впитывающих простынях (пеленках) размером не менее 60x90 см, впитываемостью от 1200 до 1900 мл 1 шт. в день.

ФИО2 состоит на учете в Филиале №12 ГУ-РО ФСС РФ по РТ с ... года.

Согласно сведениям от ... года, предоставленным филиалом №12 ГУ-РО ФСС РФ по РТ, ФИО2 обеспечен впитывающими простынями по ... года.

Также из информации следует, что в настоящее время ведется работа по заключению новых государственных контрактов. Заключение контрактов планируется во втором полугодии 2022 года.

... года Нурлатской городской прокуратурой по результатам рассмотрения обращения ФИО2 в адрес и.о. управляющего ГУ-РО ФСС РФ по РТ ФИО4 внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Согласно ответу на представление от ... года №... ФИО2 будет обеспечен впитывающими простынями после осуществления конкурсных процедур в 3 квартале 2022 года.

В соответствии с дополнительно истребованной информацией из ГУ-РО ФСС РФ по РТ от ... года ФИО2 обеспечен впитывающими простынями по ... года.

Также из информации следует, что в настоящее время ведется работа по заключению новых государственных контрактов.

В период с ... года по настоящее время ФИО2 не обеспечен указанными техническими средствами реабилитации, что значительно снижает качество его жизни, нарушает право на социальную защиту инвалидов.

Самостоятельно ФИО2 впитывающие простыни не приобретал в отсутствия денежных средств.

Указанный в индивидуальной программе реабилитации инвалида ... срок проведения реабилитационных мероприятий бессрочно, начиная с ... года относится к сроку, в течение которого ФИО2 необходимо пользоваться техническими средствами реабилитации.

Таким образом, невыполнение ответчиком обязанности по своевременному предоставлению ФИО2 технических средств реабилитации нарушает гарантированные законом права инвалида.

Руководствуясь изложенным, прокурор Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан, действующий в интересах ФИО2 просит суд возложить на ГУ-РО ФСС РФ по РТ обязанность по предоставлению в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ... года ФИО2, ... г.р., инвалиду ... группы, технического средства реабилитации: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см, впитываемостью от 1200 до 1900 мл. из расчета 1 штука в день, а также технического средства реабилитации: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см, впитываемостью от 1200 до 1900 мл. из расчета 1 штука в день за прошедший период с ... года по ... года.

Представитель истца Нурлатский городской прокурор Республики Татарстан на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ РО ФСС РФ по РТ, ФИО5 в судебном заседании исковые требования частично признала, дополнительно пояснив о том, что обеспечение ФИО2 техническими средствами реабилитации за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами.

Выслушав лицо, участвующее в деле, и изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Нормы Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ») регламентируют отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции РФ, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ... г.р., признан инвалидом ... группы по общему заболеванию, бессрочно.

ФИО2 состоит на учете в Филиале №12 ГУ-РО ФСС РФ по РТ с ... года.

Установлено, что самостоятельно ФИО2 впитывающие простыни не приобретал в отсутствия денежных средств.

Таким образом, тот факт, что ФИО2 своевременно не обеспечивается указанными техническими средствами реабилитации, значительно снижает качество его жизни, нарушает право на социальную защиту инвалидов.

Указанный в индивидуальной программе реабилитации срок проведения реабилитационных мероприятий бессрочно, начиная с ... года относится к сроку, в течение которого ФИО2 необходимо пользоваться техническими средствами реабилитации.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 5. Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Невыполнение филиалом №12 ГУ-РО ФСС РФ по РТ обязанности по своевременному предоставлению ФИО2 технических средств реабилитации нарушает гарантированные законом права инвалида.

На основании изложенного суд, приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований прокурора об обеспечении ФИО2 техническим средством реабилитации поскольку с учетом характера рассматриваемых средств реабилитации, установленного срока действия индивидуальной программы реабилитации, данные средства актуальны, являются предметами длительного и постоянного использования. Соответственно, не исполнение требований программы реабилитации на сегодняшний день не указывает на отсутствие подобной необходимости в силу истечения временного промежутка и не влечет прекращение права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований части возложения на ГУ-РО ФСС РФ по РТ обязанности по предоставлению технических средств реабилитации за прошедший период с ... года по ... года суд исходит из следующего.

Согласно Письму Минтруда России от 24.06.2015 N 13-3/10/В-4473 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в части предоставления абсорбирующего белья, подгузников и специальных средств при нарушении функции выделения» обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Кроме того, установленное судом нарушение прав инвалида первой группы ФИО2 не может быть восстановлено путем фактического взыскания в его пользу технических средств за предыдущие периоды. Средства технической реабилитации необходимы ему в соответствии с их предназначением для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида. Возложение на ответчика обязанности по предоставлению средств реабилитации за прошлый период с ... года по ... года не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах ФИО2, ... года рождения инвалида ... удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по предоставлению в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ... года ФИО2, ... года рождения техническое средство реабилитации: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см, впитываемостью от 1200 до 1900 мл. из расчета 1 штука в день.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья А.Р. Сафин

Решение08.12.2022