Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2023 года.

Дело № 2-379/2023

66RS0020-01-2022-002780-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Белоярского районного суда Свердловской области Соловьевой Т.А., при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды трудовой деятельности: с 18.10.1991 по 05.02.1991 в Первомайском отделении Боровского зерносовхоза, с 11.02.1991 по 25.07.1994-в Боровском комбинате строительно-монтажных конструкций, с 09.08.1994 по 08.04.1997-в Мендыкаринском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства, признать за ним право на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 13.01.2022.

В обосновании иска указано, что 13.01.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 29570/22 от 21.04.2022 ему в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Уведомлением пенсионного органа от 25.11.2022 по заявлению истца от 13.01.2022 вынесено решение от 24.11.2022 об отказе в назначении пенсии взамен вышеуказанного решения № 29570/22 от 21.04.2022. Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 29570/22 от 24.11.2022 г. ФИО1 в назначении страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вновь отказано по причине отсутствия требуемого стажа 42 года. Из данного решения следует, что период военной службы истца по призыву с 11.04.1980 по 14.04.1982 включен в страховой стаж, с учетом данного периода страховой стаж составляет 36 лет 07 мес. 27 дней. При этом не засчитаны периоды работы истца на территории Республики Казахстан: с 01.01.1991 г. по 05.02.1991 г. (00 лет 01 мес. 15 дней) - в Первомайском отделении Боровского зерносовхоза; с 11.02.1991 г. по 25.07.1994 г. (03 года 05 мес. 05 дней) - В Боровском комбинате строительно-монтажных конструкций; с 09.08.1994 г. по 08.04.1997 г. (02 года 08 мес. 00 дней) - в Мендыкаринском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства. Отказ во включении указанных периодов в страховой стаж истца мотивирован тем, что периоды работы за границей не учитываются при назначении пенсии за длительный стаж, право ФИО1 на установление страховой пенсии возникает 09.01.2024. С указанным решением ответчика от 24.11.2022 истец не согласен, полагает право на назначение страховой пенсии по старости он приобрел 09.01.2022.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие на основании доводов, подробно изложенных в исковом заявлении, поддержал пояснения ранее данные им в судебном заседании.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 82 от 20.01.2023 (л.д.55) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие на основании доводов, подробно изложенных в возражениях на исковое заявление (л.д. 51-54), из которых следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 13.01.2022 Страховой стаж истца на дату обращения составил: З6 лет 7месяцев 27дней. ОСФР по Свердловской области не включены в страховой стаж следующие периоды: с 01.01.1991 по 05.02.1991 Первомайское отделение Боровского зерносовхоза (00-01-15); с 11.02.1991 по 25.07.1994 Боровской комбинат строительно-монтажных конструкций (03-05-05); с 09.08.1994 по 08.04.1997. Мендыкаринское многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (02-08-00), так как периоды работы протекали на территории Республики Казахстан, так как не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 года на территории иностранного государства, заключившего с Российской Федерацией международный договор в области пенсионного обеспечения, в том числе в Республике Казахстан. Периоды соответствующей работы, имевшие место в Республике Казахстан после 1 января 1998 года, не могут включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку в данном государстве прекратил действие институт досрочных пенсий и лица, работавшие в этом государстве после указанной даты, не формировали право на такую пенсию. Кроме этого в отзыве указано, что в соответствии с ч.2 ст.6 действие положений пункта 12 части 1 статьи 12 и абзаца первого части 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года. Тогда как истец просит назначить пенсию с 13.01.2022. Под правоотношениями, возникшими с 24 февраля 2022 года, понимается наличие у гражданина права на пенсию (определение размера пенсии) с учетом положений, предусмотренных федеральными законами №166-ФЗ и №400-Ф3, на 24 февраля 2022 года либо приобретение такого права в период с 24 февраля 2022 года по 3 ноября 2022 года. Это означает, что гражданам, имеющим такое право на 24 февраля 2022 года, пенсия может быть назначена независимо от времени обращения за ней, но не ранее чем с 24 февраля 2022 года и не ранее дня возникновения права на нее.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений, установленных ст.35 Закона № 400-ФЗ, (приложение 6) и части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ лица, достигшие возраста в 2021 году 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) будут иметь право на установление пенсии через 3 года со дня достижения указанного возраста.

Согласно части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 13 указанного Закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от дата, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Истец ФИО1, <дата> года рождения, что, то есть 09.01.2021 ему исполнилось 60 лет.

В судебном заседании материалами дела установлено, что <дата> ФИО1 обратился Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 29570/22 от 21.04.2022 ФИО1 в назначении страховой пенсии по указанному основанию отказано по причине отсутствия требуемого стажа (л.д. 15).

В данном решении указано, что страховой стаж истца составляет 40 лет 10 мес. 13 дней, при этом в страховой стаж не учтен период военной службы по призыву с 11.04.1980 г. по 14.04.1982 г. (02 года 00 мес. 04 дня).

Взамен указанного решения по заявлению ФИО1 вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии № 29570/22 от 24.11.2022 (л.д. 17-18), согласно которому в страховой стаж ФИО1 включен период прохождения военной службы по призыву с 11.04.1980 по 14.04.1982 ( 02-00-04), страховой стаж составил 36 лет 07 мес. 27 дней, в страховой стаж не вошли оспариваемые истцом периоды.

Указанные периоды, по мнению ответчика, не подлежат включению, так как в силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Спорные периоды отражены в трудовой книжке истца АТ-П № 0801536, заполненной 30.08.1978 (л.д.21-25).

Указанные документы были предоставлены истцом ответчику в качестве документов, подтверждающих спорный страховой стаж.

Как уже было указано выше часть 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении) предусматривала, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 названного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ действие положений Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции данного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Согласно архивной справке Мендыкаринского районного государственного архива Костанайской области Республики Казахстан № К-3 от 09.02.2022 Приказом № 54 от 15.10.1990 ФИО1 принят слесарем пастеризации отделения «Первомайское» с 18.10.1990, приказом № 5-к от 05.02.19914 слесарь отделения «Первомайское» ФИО1 уволен с 05.02.1991. В документах неполного архивного фонда Боровского комбината строительно-монтажных конструкций имеются сведения о работе ФИО1 в качестве главного инженера с февраля 1991 года (14 раб.дней) по июль 1994 года ( 16 раб.дней). В документах неполного архивного фонда Мендыкаринского многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства имеются сведения о работе ФИО1 в качестве главного инженера с августа 1994 года ( 17 раб. Дней). Приказом № 44 от 08.04.1997 инженер ФИО1 уволен с 08.04.1997. Согласно документов по личному составу Боровского комбината строительно-монтажных конструкций с февраля 1991 года по июль 1994 года, в Мендыкаринском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства в 1994 году значится только один работник по фамилии ФИО1 На основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Казахстан № 2189 от 04.05.1993 Боровской район переименован в Мендыкаринский район (л.д.43-44).

С учетом включенных ответчиком периодов работы истца, учитывая спорные периоды работы истца в Республике Казахстан, его страховой стаж составляет 42 года 10 мес. 17 дней. Согласно уточняющей справке ответчика № 014-66-21/74118 от 21.04.2023 (л.д.85-88) с учетом спорных периодов работы истца в Республике Казахстан, величина ИПК на 13.01.2022 составит 141,099.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности заявленных ФИО1 исковых требований в части включения в его страховой стаж вышеуказанных периодов, что соответствует условиям ч.1.2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ): достижение возраста не менее 60 лет для мужчин, наличие не менее 42 лет страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4.

Следовательно, исключение ответчиком данных периодов из страхового стажа истца является неправомерным и нарушает его трудовые права.

На основании изложенного, суд полагает необходимым включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды его работы в Республике Казахстан с 18.10.1991 по 05.02.1991 в Первомайском отделении Боровского зерносовхоза, с 11.02.1991 по 25.07.1994-в Боровском комбинате строительно-монтажных конструкций, с 09.08.1994 по 08.04.1997-в Мендыкаринском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился в Пенсионный фонд 13.01.2022.

При этом суд учитывает, что по результатам первоначального обращения истца от 13.01.2022 ответчиком вынесено решение № 29570/22 от 21.04.2022 согласно которому период военной службы по призыву с 11.04.1980 по 14.04.1982 (02-00-04) не был включен в страховой стаж истца.

Право на включение в страховой стаж периодов военной службы при определении права на страховую пенсию в соответствии с п.1.2 ст. 8 Закона №400-Ф3, возникло у истца в связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.10.2022 № 379-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №379-Ф3).

В частности, часть 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ дополнена пунктом 12 следующего содержания: «период оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, на основании контракта.»

При этом, в соответствии с ч.2 ст.6 действие положений пункта 12 части 1 статьи 12 и абзаца первого части 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Под правоотношениями, возникшими с 24 февраля 2022 года, понимается наличие у гражданина права на пенсию (определение размера пенсии) с учетом положений, предусмотренных федеральными законами №166-ФЗ и №400-Ф3 (в редакции федеральных законов № 379-ФЗ и № 419-ФЗ), на 24 февраля 2022 года либо приобретение такого права в период с 24 февраля 2022 года по 3 ноября 2022 года.

Таким образом, гражданам, имеющим такое право на 24 февраля 2022 года, пенсия может быть назначена независимо от времени обращения за ней, но не ранее чем с 24 февраля 2022 года и не ранее дня возникновения права на нее.

В связи с указанным, пенсию истцу надлежит назначить с 24.02.2022.

На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1, <дата> года рождения, дающий право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды трудовой деятельности: с 18.10.1991 по 05.02.1991 в Первомайском отделении Боровского зерносовхоза, с 11.02.1991 по 25.07.1994 в Боровском комбинате строительно-монтажных конструкций, с 09.08.1994 по 08.04.1997 в Мендыкаринском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1, <дата> года рождения пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 24 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Т.А. Соловьева