№ 2-1431/2025

70RS0001-01-2025-001539-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой

при секретаре Г.С. Бежинарь,

помощник судьи К.А. Костиков,

при участии истца Г.А., представителя истца Д.А. по доверенности от 25.03.2025 (на 1 год), представителя ответчика К.А. по доверенности от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Г.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения о назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г.А. (далее истец) обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, в котором просит признать незаконным решение о назначении Г.А. страховой пенсии по старости от 20.12.2024 /________/, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с /________/.

В судебном заседании представителем истца заявлено ходатайство об отказе от иска в части требования об отмене решения ответчика о назначении истцу страховой пенсии по старости с 01.12.2024.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 23 июня 2025 года производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом от иска.

В обоснование иска указано на то, что Г.А. 01.12.2024 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.4 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Поскольку Г.А. имеет право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специалистом ОСФР по Томской области было уточнено у истца, какой вид пенсии она хочет получать, в ходе проверки был составлен акт от 02.12.2024 о волеизъявлении Г.А. получать страховую пенсию по старости. 20.12.2024 вынесено решение ОСФР по Томской области о назначении Г.А. страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.12.2024. Истец полагает, что из-за назначения ей пенсии с 01.12.2024 она потеряла право на повышающие коэффициенты, которое возникает при выходе на пенсию позже 10 лет с момента возникновения права на нее, поскольку в случае назначения пенсии с 01.01.2025 ее размер составил бы 75095,66 руб., тогда как истцу сейчас ежемесячно назначено 67641,67 руб.

Истец Г.А., ее представитель Д.А. по доверенности от 25.03.2025 в судебном заседании доводы искового заявления поддержали по изложенным в нем основаниям, настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика К.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2025, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать. Довод истца о не разъяснении всех накопившихся пенсионных прав является несостоятельным, поскольку вся необходимая информация о пенсионном обеспечении граждан находится в свободном доступе на официальном сайте ответчика, а за какими-либо разъяснениями до направления заявления и после направления заявления истец к ответчику не обращался. Истцом 01.12.2024 подано заявление о назначении социальной пенсии, однако размер социальной пенсии по старости с 01 апреля 2024 г. по 31 марта 2025 г. составлял 7 689,83 рублей, что невыгодно для истца, а также в связи с отсутствием оснований для назначения этого вида пенсии истцу осуществлен телефонный звонок сотрудником ответчика 02.12.2024 с целью уточнения вида пенсии, которую хочет истец, по результатам которого назначена страхования пенсия по старости с момента обращения.

Заслушав пояснения истца и представителя истца, представителя ответчика, изучив доводы письменных возражений на иск, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в настоящее время регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Ранее действующий закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) предусматривал, что оценка пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо в порядке, установленном в пункте 4 статьи 30 Закона.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года. За период с 01 января 2002 года в расчет размера пенсии учитываются страховые взносы, отображенные на лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при назначении пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 руб.) * Т, где ПК - величина расчётного пенсионного капитала; РП - расчётный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии, который устанавливался законодательством РФ на 01.01.2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав гражданина может определяться по его выбору в порядке, установленном статьей 30 указанного закона: пунктами 3 или 4. Применяется тот вариант оценки, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере, исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года.

В силу положений статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии зависит от продолжительности трудового стажа и величины заработка за период до 1 января 2002 года.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ при расчете стажевого коэффициента учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд (по желанию пенсионера) в течение всей трудовой деятельности до 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. После 1 января 2002 года размер страховой пенсии зависит от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных на заработки работников предприятиями-работодателями.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующей назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил № 884н).

В пункте 31 Правил № 884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальный органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Закона № 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2920-О. от 24 апреля 2018 г. № 948-0).

Постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Регламент № 16п) устанавливает требования к порядку информирования граждан по вопросам предоставления государственной услуги.

Согласно п. 4 Регламента № 16п - информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется: должностным лицом структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо), при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР; работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); посредством телефонной, факсимильной и иных средств телекоммуникационной связи; путем оформления информационных стендов в местах предоставления государственной услуги, на которых размещается информация, указанная в абзацах семнадцатом - двадцать четвертом пункта 78 Административного регламента; путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции; размещения информации на официальном сайте ПФР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт ПФР) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал); путем размещения брошюр, буклетов и других информационных материалов в помещениях территориальных органов ПФР, предназначенных для приема граждан, а также иных организаций всех форм собственности по согласованию с указанными организациями, в том числе в многофункциональных центрах; посредством ответов на письменные обращения граждан.

Как следует из материалов дела, истец 01.12.2024 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.4 ст. 11 Федеральным законом от 15 декабря 2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Как пояснила Г.А. в судебном заседании, она обратилась 01.12.2024 к ответчику с целью проверки ее документов перед назначением страховой пенсии по старости, с заявлением о назначении которой она намеревалась обратиться 01.01.2025, поскольку с этой даты она приобретала право на получение максимальных повышающих коэффициентов, выплачиваемых лицам, достигшим пенсионного возраста, и обратившихся за назначением пенсии позднее.

Согласно пункту 2 части 15 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь.

Согласно части 16 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца не применяется в случае, если лицо является (являлось) получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе, назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 1 к Федеральному закону № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размер страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца, число полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно (со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе, назначенной досрочно) составляет не менее 12 (1 год).

Таким образом, коэффициент увеличения фиксированной выплаты осуществляется за каждый полный год отказа от пенсии. Размер коэффициента повышения зависит от количества полных месяцев, которые прошли с даты возникновения страховой пенсии по старости и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе, назначенной досрочно (но не ранее чем с 1 января 2015 г.) до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь.

Согласно ответу Управления установления пенсий от 17.06.2025, оценка пенсионных прав Г.А. определена по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, отношение по заработной плате составило 2,145, что более требуемого 1,2, в расчет применяется отношение заработков 1,2, продолжительность страхового стажа на 01.01.2002 составила 18 лет 4 месяца. ПК = (РП - 450 руб.) * Т, где ПК — величина расчётного пенсионного капитала; РП - расчётный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии, который устанавливался законодательством РФ на 01.01.2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, который составляет 228 мес. РП = 0 55 * 1,2 * 1671 = 1102,86 руб.

Пенсионный капитал (РПК) на 01.01.2002 года: РПК = (1102,86-450)*228 мес. =1102,86 руб. с учетом пропорции не полного стажа (факт./треб. - 18 лет 4 месяца / 20 лет = 0,91666667, а также с учетом коэффициента индексации (5,61488) по состоянию на 31.12.2024 РПК составит — 766129,02 руб.

Валоризация определена, исходя из продолжительности страхового стажа на 01.01.1991, которая составила - 7 лет 4 месяца 1 день, соответственно процент валоризации = 7% + 10% = 17% Сумма валоризации: 766129,02 * 17% = 130241,93 руб.

Страховые взносы, начисленные за периоды работы после /________/, составили 848876,91 руб.

Расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2015 составил: 766129,02руб. + 130241,93руб. + 848876,91 руб. = 1745247,86 руб. Размер страховой пенсии на 01.01.2015: 1745247,86 / 228 = 7654,61 руб. Величина ИПК на 01.01.2015: 7654,61 / 64,10 = 119,417. Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы, начиная с 01.01.2015 — 68,250, соответственно на дату назначения составил: 119,417 + 68,250 = 187,667.

Согласно документам пенсионного дела, Г.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости 01.12.2024. С 01.12.2024 ей установлена страховая пенсия по старости, с учетом повышающего коэффициента за 9 полных лет — 108 мес.

Как пояснила истец, при обращении за назначением пенсии к ответчику с 01.01.2025 у нее был бы максимальный повышающий коэффициент за 10 полных лет – 120 мес., при котором размер пенсии составил бы 82633,45 руб. ежемесячно, тогда как ей назначена пенсия с 01.12.2024 в размере 67641 руб. 67 коп.

Согласно распоряжению о перерасчете размера пенсии от 23.01.2025, с 01.01.2025 размер пенсии истца составляет 74067,74 руб.

В силу п. 4 Постановления Правления ПФ РФ от 11.12.2019 № 685п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации", информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется, в том числе, посредством телефонной, факсимильной и иных средств телекоммуникационной связи.

При информировании о порядке предоставления государственной услуги по телефону должностное лицо, приняв вызов по телефону, должно представиться: назвать фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, наименование структурного подразделения ПФР (территориального органа ПФР). Должностное лицо обязано сообщить график приема граждан, точный почтовый адрес ПФР (территориального органа ПФР), способ проезда к нему, а при необходимости - требования к письменному обращению. Информирование по телефону о порядке предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с графиком работы ПФР (территориального органа ПФР), ответственного за предоставление государственной услуги.

Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко и не прерывать разговор по причине поступления другого звонка. При невозможности ответить на поставленные гражданином вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо либо обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию. Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги (п. 5,6 Административного регламента).

Таким образом, посредством телефонного разговора производится информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги, однако административным регламентом не предусмотрен прием по телефону заявлений о назначении пенсии.

Формы заявлений предусмотрены приложениями № 1 - 2 к Административному регламенту. Заявление подписывается лично гражданином (п. 21-22 Административного регламента).

В связи с чем, ответчик, ссылается на составленный сотрудником ОУП № 2 акт о согласии гражданина на назначение пенсии по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который при наличии поданного истцом письменного заявления о назначении социальной пенсии в нарушение административного регламента не мог являться основанием для назначения страховой пенсии по старости с 01.12.2024.

Согласно п. 13 Административного регламента, при подаче заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с целью назначения пенсии результатом предоставления государственной услуги является вынесение решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии.

Следовательно, при наличии заявления о назначении социальной пенсии от истца ответчик не мог назначить Г.А. страховую пенсию на основании телефонного звонка, в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о назначении страховой пенсии по старости истцу от 20.12.2024 нельзя признать законным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из решения ответчика от 15.04.2025 /________/, 04.04.2025 истцом подано заявление о назначении пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако оно оставлено без рассмотрения в связи с установлением пенсии по этому основанию.

Поскольку решение ответчика о назначении пенсии от 20.12.2024 признано незаконным, требование истца о возложении обязанности назначить Г.А. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.04.2025 подлежит удовлетворению.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Поскольку истцом, имеющим льготу по уплате государственной пошлины, чеком по операции ПАО Сбербанк от 04.04.2025 была излишне уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., она подлежит возврату на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения о назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о назначении Г.А. страховой пенсии по старости от 20.12.2024 № /________/.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить Г.А. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.04.2025.

Возвратить Г.А. из местного бюджета излишне уплаченную чеком по операции ПАО Сбербанк от 04.04.2025 государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.07.2025.