Дело № 5-46/2025
УИД 39RS0022-01-2025-001473-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 ноября 2025 года г. Черняховск
Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ефременкова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
05 августа 2025 года в 10 часов 55 минут при обследовании улично-дорожной сети по адресу: <...> было установлено, что при проведении дорожных работ отсутствовали предупреждающие временные дорожные знаки, временный проект организации дорожного движения, в силу чего на данном участке дороги не было обеспечено безопасное движение автомобильного транспорта и пешеходов. ФИО1, являясь ответственным лицом ИП ФИО2, ответственным за выполнение строительно-монтажных работ, не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения, чем нарушил п.14 и п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения».
ФИО1, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Исследовав представленные материалы административного расследования, проанализировав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).
Согласно п.14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
Определением должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 05 августа 2025 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования, в связи с тем, что в 10 часов 55 минут 05 августа 2025 года при надзоре за дорожным движением на ул. Садовой, д. 6 г. Черняховска было установлено, что при проведении дорожных работ отсутствует временный проект организации дорожного движения, отсутствуют временные дородные знаки, о чем составлен соответствующий акт.
По окончании производства административного расследования в отношении должностного лица - производителя работ ИП ФИО2 – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении постоянного рейда, актом о проведении постоянного рейда, протоколом осмотра с фототаблицей, ответом администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о заключении 30 мая 2025 года контракта с ИП ФИО2 на капитальный ремонт территории покет-парка «Тиволи», приказом № от 30 мая 2-25 года о назначении ответственным за выполнение работ ФИО1
При таких обстоятельствах, считаю необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Вместе с тем, ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как усматривается из представленных в материалы дела сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО2 является микропредприятием и внесено в данный реестр 10 августа 2025 года.
Учитывая вышеизложенное и то обстоятельство, что административным органом не представлено доказательств того, что в результате отсутствия на момент проверки временных дорожных знаков, утвержденных проектом организации дорожного движения, существовала реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому считаю возможным назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.1 и 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – производителя работ ИП ФИО2 – ФИО3 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное Молчановскому ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 01 ноября 2025 года.
Судья Ефременкова В.В.