УИД 28RS0008-01-2023-000919-16

Дело № 2-665/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

30 августа 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> и Зейскому муниципальному округу к ЗОП о взыскании суммы субсидий, необоснованно выплаченной получателю,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГКУ <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> и Зейскому муниципальному округу обратился в суд с требованием о взыскании со ЗОП неправомерно полученную сумму субсидии на оплату ЖКУ в размере 597754,58 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9178 руб. В обоснование заявленных требований указав, что ЗОП, проживающая по адресу: <адрес>, являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с октября 2012 года по сентябрь 2022 года. В октябре 2022 года при объединении баз данных <адрес> и <адрес>, при объединении адресов под одним идентификационным номером и в связи с обращением ФИО3 встать на учет по категории «молодая семья», управлением было выявлено, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4 с <Дата обезличена>, его несовершеннолетние дети с <Дата обезличена> ФИО5, с <Дата обезличена> ФИО6, с <Дата обезличена> ФИО6 Решением от <Дата обезличена> по заявлению ЗОП было отказано в предоставлении субсидии по причине предоставления ею недостоверной информации о регистрации граждан в ее жилом помещении, которая имеет существенное значение для предоставления субсидии и определении ее размера. При предоставлении документов для назначения субсидии ответчик скрыл факт регистрации по ее месту жительства сына ФИО4 и его детей. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ЗОП были предоставлены справки о регистрации по месту постоянного жительства, в которых указано, что ответчик зарегистрирована по указанному адресу одна. Таким образом, ЗОП умышленно скрывала регистрацию членов ее семьи в течение 10 лет, не предоставив сведения об их месте регистрации, хотя она была предупреждена, что несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов, по продолжала незаконно получать социальные выплаты. В решении об отказе в предоставлении субсидии на оплату ЖКУ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ЗОП было предложено в месячный срок предоставить сведения о доходах граждан, зарегистрированных с нею в жилом помещении за все периоды предоставления субсидии для ее перерасчета. Сведения о доходах ответчиком предоставлены не были. В связи с этим, предоставленная субсидия на оплату ЖКУ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ЗОП была признана неправимерно выплаченной в размере 597754,58 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Ответчик ЗОП, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, отзыв на иск не представила.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; ) собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 ЖК РФ).

В силу ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов, а также с указанием сведений, перечисленных в п. 8 Правил:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии в том числе: сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (пп. «г» п. 8(1)).

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил.

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (пункт 20 Правил).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (пп. «в» п. 60).

Материалами настоящего гражданского дела установлено, что ЗОП, проживающая по адресу: <адрес>, являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с октября 2012 года по сентябрь 2022 года. Ответчиком ежегодно подавались заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> за вышеуказанный период с составом семьи 1 человек, с приложением справок о составе семьи, из которых следовало, что она проживает по указанному адресу одна.

На основании поданных ФИО7 документов за спорный период ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> были вынесены распоряжения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Из доводов искового заявления следует, что в октябре 2022 года при объединении баз данных <адрес> и <адрес>, при объединении адресов под одним идентификационным номером и в связи с обращением ФИО4 встать на учет по категории «молодая семья», истцом было выявлено, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4 с <Дата обезличена>, его несовершеннолетние дети с <Дата обезличена> ФИО5, с <Дата обезличена> ФИО6, с <Дата обезличена> ФИО6, в связи с чем решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ЗОП было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине предоставления ею недостоверной информации о регистрации граждан в ее жилом помещении, которая имеет существенное значение для предоставления субсидии и определении ее размера. Данным решением ЗОП предложено в срок до <Дата обезличена> предоставить сведения о доходах граждан, зарегистрированных с <Дата обезличена> по адресу регистрации ЗОП, доходы необходимо представить за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> вынесено решение <Номер обезличен> о взыскании излишне выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которое было направлено в адрес ответчика (почтовый идентификатор <Номер обезличен> и получено ЗОП <Дата обезличена>.

Как следует из справки ОВМ МО МВД России Зейский по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4 с <Дата обезличена>, его несовершеннолетние дети с <Дата обезличена> ФИО5, с <Дата обезличена> ФИО6, с <Дата обезличена> ФИО6.

Ответчиком ЗОП в материалы дела представлена справка администрации Дугдинского сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о том, что по адресу: <адрес> действительно зарегистрированы: ФИО4 и его несовершеннолетние дети, однако, фактически они проживают по адресу: <адрес> ноября 2013 года и по настоящее время. Также ответчиком в материалы дела представлены выписка из лицевого счета по электроэнергии по фактическому адресу проживания ФИО4.

В соответствии с пунктом 61 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> при наличии условий, указанных в подпункте "в" пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

В силу положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, как следует из вышеуказанных положений, при определении размера субсидии в спорный период учету подлежали доходы ответчика и членов его семьи, в том числе доход ФИО4, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что полученная ответчиком сумма субсидии является неосновательным обогащением, поскольку ответственность за предоставление достоверных сведений и документов для назначения субсидии возлагается на получателя субсидии.

Вместе с тем, заведомо зная, что ФИО4, являясь сыном ЗОП и зарегистрирован по месту её жительства с 2008 года, а затем его несовершеннолетние дети с 2015 года, с 2017 года и с 2019 года, ответчик предоставляла истцу документы, из которых следовало, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована только ЗОП, в нарушение требований п. 3, 5, 8 Правил.

Справка о фактическом проживании ФИО4 и его несовершеннолетних детей, при условии их регистрации по месту жительства ФИО7, не освобождает ЗОП от обязанности по представлении в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов, в том числе документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. При этом, если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги (п. 8).

Таким образом, на основании вышеизложенного, судом установлено, что предоставленная ЗОП субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> выплачена ей неправомерно. Из расчета исковых требований следует, что за спорный период сумма предоставленной субсидии составила 597754,58 руб. Данный расчет ответчиком не оспаривается, доказательств обратному ответчиком в материалы дела не представлено.

<Дата обезличена> ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> вынесено решение <Номер обезличен> о взыскании излишне выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которое было направлено в адрес ответчика (почтовый идентификатор <Номер обезличен>) и получено ЗОП <Дата обезличена>, однако, до настоящего времени вышеуказанная сумма ответчиком добровольно истцу не возвращена.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как полученная ответчиком сумма субсидии является неосновательным обогащением, поскольку ответственность за предоставление достоверных сведений и документов для назначения субсидии возлагается на получателя субсидии.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 9178 рублей, что подтверждается платежным поручением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которая, также подлежит взысканию с ответчика в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> и Зейскому муниципальному округу, удовлетворить.

Взыскать с ЗОП (СНИЛС <Номер обезличен>) в пользу ГКУ <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> и Зейскому муниципальному округу (ОГРН <***>) сумму субсидий, необоснованно выплаченную получателю в размере 597754 (пятьсот девяносто семь тысяч семьсот пятьдесят четыре) рубля 58 коп, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9178 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий

А.А. Плешков