Решение по делу № 2-166/2025 от 18.07.2025 | Пестовский районный суд (Новгородская область)

Дело №

УИД 53RS0№-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 02 июля 2025 года

Пестовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кобякова К.В., при секретаре Савиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФБУ «Войсковая часть №» Министерства обороны РФ, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании выдать экземпляр контракта, обязании произвести единовременную выплату и иные выплаты,

установил :

истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФБУ «Войсковая часть №» Министерства обороны РФ, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, мотивируя который, указал следующее.

На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе добровольческого формирования «Z». Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 11.03.2023г., он был зачислен в списки личного состава на основании контракта № от 02.03.2023г., что подтверждается § 49 приказа № от 11.03.2023г. На основании § 72 приказа № от 02.09.2023г. он освобожден от занимаемой должности и исключен из 7 штурмовой роты в связи с истечением срока контракта. Таким образом, как указывает истец, он является участником СВО, в период прохождения СВО был военнослужащим, ему присвоен статус ветерана боевых действий и выдано соответствующее удостоверение. На неоднократные обращения административного истца, копия контракта до настоящего времени ему не выдана. До настоящего времени он не получил единовременные выплаты за три ранения, полученные при выполнении задач СВО. В период участия в СВО ему выплачивалось ежемесячное денежное довольствие в заниженном размере. Также, ему отказано в получении региональных выплат в <адрес> в связи с ранениями. Кроме того, он не получил выплату за государственную награду – медаль «За отвагу».

Истец просит признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации в лице командования войсковой части 22179, выразившееся в непредоставлении ему экземпляра контракта о прохождении военной службы. Обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице командования войсковой части 22179 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить административному истцу экземпляр контракта о прохождении военной службы № от 02.03.2023г. Обязать командира войсковой части 22179 произвести единовременную денежную выплату в общем размере 9 000 000 рублей за три ранения, полученные при проведении специальной военной операции в составе добровольческого формирования, а именно: 3 000 000 рублей за ранение 28.03.2023г., 3 000 000 рублей за ранение 18.04.2023г., 3 000 000 рублей за ранение 01.05.2023г. Обязать Министерство обороны Российской Федерации выплатить административному истцу задолженность в размере 593 707 рублей 67 копеек по зарплате. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> произвести региональные единовременные выплаты в общем размере 1 500 000 рублей за три ранения, полученные при проведении специальной военной операции, а именно: 500 000 рублей за ранение 28.03.2023г., 500 000 рублей за ранение 18.04.2023г., 500 000 рублей за ранение 01.05.2023г. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> произвести единовременную денежную выплату в размере 200 000 рублей за государственную награду – медаль «За отвагу», полученную в ходе СВО.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены <адрес> и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

Истец ФИО1, представитель ответчиков: Министерства обороны РФ, ФБУ «Войсковая часть №» Министерства обороны РФ, Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, представители 3 лиц: <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о проведении судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и установив значимые для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.73 Конституции Российской Федерации и ст.81 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование и расходование (включая порядок расходования) резервных фондов определяется субъектами Российской Федерации самостоятельно, средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе и на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>.

Пунктом 3 Порядка определены направления непредвиденных расходов, на финансовое обеспечение которых используются средства резервного фонда <адрес>.

Согласно п.8 Порядка обращения органов исполнительной власти <адрес>, органов местного самоуправления <адрес> и организаций о выделении средств из резервного фонда подлежат рассмотрению при наличии документов, предусмотренных настоящим Порядком в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в <адрес> - в случаях, предусмотренных третьим - седьмым, двенадцатым - четырнадцатым абзацами подпункта 3.3 настоящего Порядка.

Органы исполнительной власти <адрес>, организации, рассматривающие обращения и обосновывающие документы для выделения средств из резервного фонда, возвращают заявителю документы, послужившие основанием для обращения, если они не соответствуют целям, указанным в подпунктах 3.1 - 3.3 настоящего Порядка, в срок, установленный во втором, третьем абзацах настоящего пункта, с обоснованием причин возврата.

В случае соответствия представленных документов целям, указанным в подпунктах 3.1 – 3.3 Порядка, органом исполнительной власти <адрес> подготавливается проект распоряжения <адрес> о выделении средств из резервного фонда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Приговором Пестовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, измененным апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания с осужденного процессуальных издержек, истец ФИО1 осужден по п.«а» ч.4 ст.264 УК РФ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, изъявивший добровольное желание вступить в состав 7 штурмовой роты «Z», зачислен командиром войсковой части 22179 в списки личного состава отряда.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ №, доброволец рядовой запаса ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению задач специальной военной операции. Основание: боевое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №ш.

В период участия в СВО в составе штурмовой роты «Z» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил увечье – <данные изъяты>

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 освобожден от занимаемой должности, сдал дела и должность и исключен из 7 штурмовой роты в связи с истечением срока контракта. Основание: Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ НШ-заместителя командующего ОГВ(с) № от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию Пестовского муниципального района с заявлением о единовременной выплате в связи с ранениями, полученными в период его участия в специальной военной операции.

Администрация Пестовского муниципального района направила в адрес <адрес> через систему электронного документооборота обращение с заявление истца для осуществления единовременной выплаты в связи с ранением в результате участия в специальной военной операции на территории <адрес> в министерство за исх. № М13-2459-И от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № М13-151-И от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № М13-152-И от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № М13-153-И от ДД.ММ.ГГГГ (далее – обращение).

Исходя из п.3.3 Порядка средства резервного фонда используются на финансовое обеспечение следующих непредвиденных расходов: осуществление других непредвиденных расходов, которые не могли быть предусмотрены при утверждении областного бюджета на текущий финансовый год и не могут быть отложены до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год (далее другие непредвиденные расходы), в том числе, на единовременную выплату военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, направленным для прохождения военной службы в зону действия специальной военной операции Военным комиссариатом <адрес>, пунктом отбора на военную службу по контракту <адрес>, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, Украины, или в ходе вооруженной провокации на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в размере 500,0 тыс. рублей при тяжелом увечье (ранении, травме, контузии), 200,0 тыс. рублей при легком увечье (ранении, травме, контузии), 20,0 тыс. рублей при ином увечье (ранении, травме, контузии).

Пунктом 6 Порядка установлено, что в обращении на выделение средств на осуществление других непредвиденных расходов указываются объем бюджетных средств и мероприятия, на которые запрашиваются средства. К обращению на выделение средств на осуществление других непредвиденных расходов прилагаются документы, послужившие основанием для обращения на выделение средств на осуществление других непредвиденных расходов (при их наличии).

В соответствии с п.12 Порядка основаниями для отказа в выделении средств из резервного фонда являются: отсутствие на дату поступления обращения средств в резервном фонде; несоответствие представленного комплекта документов перечню документов, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящего Порядка.

Согласно п.16 Порядка контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований резервного фонда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п.2 ст.13 Федерального закона об обороне закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования) (п.8.1 ст.1 Федерального закона об обороне).

Согласно ст.22.1 Федерального закона об обороне Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (п.1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п.2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п.4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п.6).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Права, свободы, обязанности и ответственности военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу п.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Министерством по поручению <адрес> в системе электронного документооборота был подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-7340-И; от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-715-И; от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-716-И; от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-717-И о возврате документов Администрации Пестовского муниципального района, в связи с тем, что в представленном на единовременную выплату комплекте документов отсутствуют документы, подтверждающие направление истца для прохождения военной службы в зону действия специальной военной операции военным комиссариатом <адрес> или пунктом отбора на военную службу по контракту <адрес> с разъяснением, что действие Порядка не распространяется на военнослужащих, направленных в зону действия специальной военной операции военными комиссариатами иных субъектов Российской Федерации.

Таким образом, истец не относится к категории лиц, указанных в Порядке, а именно не является военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской федерации и имеющим специальное звание полиции и не направляется для прохождения военной службы в зону действия специальной военной операции военным комиссариатом <адрес>, пунктом отбора на военную службу по контракту <адрес>, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по новгородской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, которым может быть осуществлена единовременная выплата в связи с ранением за счет средств резервного фонда.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву); на граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Прс-98 разработан порядок привлечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание, для участия в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, согласно которому производится отбор лиц, отбывающих наказание, для их последующего участия в выполнении специальных задач и получение от них письменного согласия в присутствии уполномоченных должностных лиц. Данное согласие выражается добровольно, без принуждения с чьей-либо стороны. Такое решение о защите народа и отечества принимается с целью искупления вины перед обществом за совершенные преступления.

К установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов гражданского дела, истец ФИО1 относился к специальному контингенту штурмовых рот «Z», в связи с чем не являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также гражданином, пребывающим в специальном формировании, поскольку прибыл из мест лишения свободы, подписав добровольное согласие.

Согласно решению Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z» определено денежное содержание таких граждан, в зависимости от занимаемой должности в размере от 40500 до 92100 рублей. Помимо указанного денежного содержания, названным решением определен размер ежемесячной надбавки за выполнение задач в районах действий формирования, в размере 75 000 рублей, а также иные единовременные и поощрительные выплаты. Предусмотрена единовременная выплата при получении тяжелого ранения (травмы, увечья) в размере 300 000 рублей, при получении легкого ранения (травмы, увечья) в размере 50 000 рублей.

Как следует из ответа войсковой части 33744 на запрос суда, все причитающие денежные средства, добровольцу ФИО1 за период службы с 02.03.2023г. по 02.09.2023г. начислены и выплачены в полном объеме, задолженности отсутствуют. Денежное содержание начислялось истцу на основании приказа командира войсковой части 22179.

На основании областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, награжденных государственными наградами Российской Федерации и (или) наградой <адрес> - орденом "За честь и мужество" за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции" (далее – областной закон) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, предусмотренным в приложении 1 к областному закону, награжденных государственными наградами Российской Федерации и (или) наградой <адрес> - орденом "За честь и мужество", указанными в приложении 2 к областному закону (далее награда), за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и херсонской областей (далее единовременная денежная выплата, специальная военная операция) осуществляет государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат (далее учреждение).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 награжден медалью «За отвагу» (награда №), что подтверждается удостоверением к государственной награде №.

В соответствии с п.2 приложения 1 к областному закону право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы с Вооруженными Силами Российской Федерации и направленные для прохождения военной службы в зону действия специальной военной операции, имеющие место жительства (место пребывания) на территории <адрес> на дату заключения контракта и дату подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты (далее заявление).

Частью 1 статьи 2 областного закона установлено, что для принятия решения о предоставлении единовременной денежной выплаты граждане представляют в учреждение, среди прочих документов, копию документа, удостоверяющего личность гражданина.

При этом, вместе с заявлением гражданин вышеназванной категории вправе представить копии документов, подтверждающих его регистрацию по месту жительства (месту пребывания) на территории <адрес> на дату заключения контракта и на дату подачи заявления.

Предоставление документов, подтверждающих проживание гражданина на территории <адрес>, в соответствии областным законом не является основанием для предоставления единовременной денежной выплаты, поскольку не соответствует установленным условиям назначения указанной меры социальной поддержки, так как они не подтверждают регистрацию по месту жительства (пребывания).

В соответствии с ч.3 ст.2 областного закона в случае непредставления гражданином копий документов, подтверждающих регистрацию гражданина по месту жительства (пребывания) на территории <адрес>, сведения, содержащиеся в указанных документах, запрашиваются учреждением с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах (организациях), в распоряжении которых находится необходимая информация.

Как следует из материалов дела и копии паспорта истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. До указанной даты истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, регистрация по месту жительства (пребывания) на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на момент заключения контракта (соглашения) у истца отсутствовала.

В связи с изложенным и в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 областного закона истцу решением учреждения отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с несоответствием заявителя требованиям указанным в ч.1 ст.1 областного закона и в приложении 1 к нему.

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Исходя из п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила регистрации), регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданам своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучение представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что достоверные доказательства заключения контракта с Министерством обороны РФ истец суду не предоставил. Военнослужащим либо иным приравненным лицом – не являлся. Материалы дела содержат сведения лишь о том, что ФИО1, являясь бывшим осужденным, дал добровольное согласие на участие в СВО в составе штурмовых рот «Z», желая принять участие в защите народа и Отечества, с целью искупления вины перед обществом за совершенное преступление.

По смыслу ранее указанных в настоящем решении норм права граждане из числа бывших осужденных, участвовавшие в боевых действиях в зоне СВО в составе штурмовых рот «Z», военнослужащими либо добровольцами не являлись.

Поскольку ФИО1 дал добровольное согласие на участие в СВО в составе штурмовых рот «Z», на истца распространялись специальные правила осуществления и размеры выплат, отличающиеся от правил и размеров выплат военнослужащим Министерства обороны РФ и приравненным категориям.

Доказательств, что Министерство обороны Российской Федерации, ФБУ «Войсковая часть №» Министерства обороны РФ отказали истцу в выплатах за ранения и полученную награду ФИО1 в суд не представил. При таких обстоятельствах, а также в связи с отсутствием достоверных доказательств заключения контракта требования истца к Министерству обороны Российской Федерации, ФБУ «Войсковая часть №» Министерства обороны РФ о выдаче контракта и произведении выплат суд считает необоснованными.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих направление истца для прохождения военной службы в зону действия специальной военной операции военным комиссариатом <адрес> или пунктом отбора на военную службу по контракту <адрес>. Напротив, из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в зону СВО через иные регионы, в связи с чем у суда не имеется оснований и для удовлетворения заявленных им требований к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФБУ «Войсковая часть №» Министерства обороны РФ, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании выдать экземпляр контракта, произвести выплаты за ранения и за получение государственной награды - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <адрес>

суда <адрес> подпись К.В.Кобяков

Копия верна

Судья <адрес>

суда <адрес> К.В.Кобяков