Решение по делу № 2-1141/2022 от 07.12.2022 - об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Дело № 2-1141/2022 07 декабря 2022 года

УИД 29RS0016-01-2022-001389-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л.,

при помощнике судьи Хрущевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мать Ситцева (в прежнем Молвинских) Н.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав на основании решения Новодвинского городского суда Архангельской области от 09.10.2001 по делу №, отец ФИО4 , записан в свидетельстве о рождении со слов матери. 10 ноября 2021 года он подал заявление в орган опеки и попечительства города Новодвинска о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в границах города Новодвинск. По результатам рассмотрения его заявления распоряжением Управления социальной политики администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 29.12.2021 № 11-4/424 ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Город Новодвинск». Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 29.03.2001 № 193 за ним было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Нанимателем указанного жилого помещения являлась его мать, ФИО5 . Однако, проживание в данной квартире невозможно: жилое помещение непригодно для проживания, находится в полуразрушенном состоянии отсутствуют межкомнатные перегородки, межкомнатные двери, оконные рамы заколочены фанерой, отсутствует газо и водоснабжение, электроэнергия отключена. Правами на иные объекты недвижимости на территории Российской Федерации он не обладает. Администрацией МО «Город Новодвинск» ему не предоставлялось жилого помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Поэтому, с учетом норм действующего законодательства считает, что имеет право быть включенным в список лиц из числа детей сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, и получить отдельное жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства РФ. В связи с чем, ссылаясь на положения Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" (далее Закон АО № 591-36-ОЗ) просит обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» включить его (истца) в список детей-сирот и, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением, и предоставить ему отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, ссылаясь на письменный ответ заместителя главы МО «Город Новодвинск» ФИО6 от 14.04.2014 № 13-2/382 указал, что по состоянию на 2014 год указанное жилое помещение по адресу: <адрес>, кроме него было закреплено также за его бабушкой, его сестрой, матерью и ее братом, которые не были выписаны по адресу данного жилого помещения и поэтому при том количестве лиц, которым данное жилое помещение было предоставлено, на него (истца) приходилось только 9 кв.м площади жилого помещения и в связи с этим ответчик был обязан ему предоставить отдельное жилое помещение еще в 2014 году, однако этого не сделал. В 2014 году он обращался в администрацию МО «Город Новодвинск» о предоставление ему такого жилого помещения, однако специалист администрации МО «Город Новодвинск» ответил ему устным отказом и он (истец) в силу своего возраста, жизненного опыта не обращался к ответчику в письменном виде.

Ответчик администрация МО «Город Новодвинск», извещённая о рассмотрении дела надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направила, причин неявки суду не сообщила. В представленном в суд отзыве представитель ответчика ФИО7 считает требования истца о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, незаконными, поскольку истец свое право до достижения возраста 23 лет на обеспечение таким жилым помещением не реализовал. Поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО «Город Новодвинск» ФИО2 в судебном заседании против требований истца также возразила, считает, что у истца отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерство образования и науки Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о рассмотрении дела надлежаще.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца и представителя органа опеки и попечительства, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданских дел суда №, № материалы личного дела воспитанника ФИО1, показания свидетеля ФИО8 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в первоначальной редакции) (далее - Закон № 159-ФЗ), к детям, оставшимся без попечения родителей относятся, в том числе лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилыми помещениями.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пунктом 2 статьи 37 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, а также пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившим в силу 01.03.2005 были также предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений ст. 8 Закона № 159-ФЗ в вышеназванной редакции Федерального закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Закона АО № 591-36-ОЗ, право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренными настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда (ст.12 Закона АО № 591-36-ОЗ).

В соответствии со ст.ст. 45 и 46 Закон АО от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями", органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений) жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам; включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд; заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений; расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона АО от 29.10.2008 № 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области", органы опеки и попечительства Архангельской области, в целях реализации Закона № 159-ФЗ и Закона АО № 591-36-ОЗ, осуществляют ведение учетных дел несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке, установленном областным законом "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области".

В соответствии со ст. 14 Закона АО № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Органы опеки и попечительства при включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в список, а также уполномоченный орган до принятия решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда путем направления межведомственных запросов в порядке, предусмотренном административным регламентом, утвержденным уполномоченным исполнительным органом, запрашивают сведения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; документы от органов местного самоуправления об отсутствии жилого помещения по договорам социального найма или в собственности; справку органа (организации) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности.

В силу ст. 15 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ, жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 17 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ определен порядок заключения договора найма специализированного жилого помещения между детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа и уполномоченным органом. Исходя из указанного порядка договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет и является основанием для вселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в предоставленные жилые помещения.

Из анализа указанных выше норм следует, что гарантируемое детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа право на внеочередное обеспечение жилой площадью могло быть реализовано ими только до достижения 23-летнего возраста.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Таким образом, при разрешении спора об обеспечении указанных лиц жилым помещением подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Как установлено по материалам дела, истец ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> с 30.07.1996 был зарегистрирован и проживал по месту жительства со своей матерью Ситцева (в прежнем Молвинских) Н.С. по адресу: <адрес>

Отец истца ФИО4 указан в актовой записи о рождении по заявлению матери.

Указанное жилое помещение по договору социального найма предоставлено 17.06.1996 бабушке истца ФИО8 на состав семьи: ФИО9 (дочь), ФИО10 (сын), ФИО1 (внук).

Указанная отдельная благоустроенная квартира, общей площадью 46,5 кв.м, в том числе жилой 32,4 кв.м, состоит из трех комнат, расположена на 1 этаже многоквартирного пятиэтажного панельного жилого дома 1972 года постройки обеспеченного центральным отоплением, электро-, газо- и водоснабжением.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 09.10.2001 мать истца ФИО9 лишена родительских прав с передачей истца на воспитание органам опеки и попечительства.

На основании постановления главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 29.03.2001 № 193 истец был направлен в детский дом для дальнейшего воспитания и образования с закреплением права пользования указанным жилым помещением.

С 13.12.2001 по 28.08.2002 истец находился на воспитании в ГОУ «Областной коррекционный детский дом».

С 29.08.2002 по 31.08.2011 истец находился на воспитании в ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Коряжемский детский дом».

С 01.09.2011 по дату окончания обучения (30.01.2014) истец находился на воспитании в ГАОУ СПО АО «Техникум строительства, дизайна и технологий», где проходил обучение.

Из материалов дела также следует, что сохранность указанного жилого помещения еще на момент закрепления за истцом не была обеспечена, ни наймодателем жилого помещения, ни нанимателем и дееспособными членами его семьи и без согласия наймодателя подвергнута незаконному переустройству и перепланировке.

Как установлено вступившим в законную силу заочным решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 11.02.2002 по делу № иску МУП «Жилкомсервис» к ФИО9, ФИО11 о восстановлении перепланированного жилого помещения и возмещении ущерба, в указанной квартире была произведена самовольная перепланировка, а именно, убраны перегородки, демонтирована санкабина, демонтировано сантехоборудование и газовая плита.

Выполненной перепланировкой занимался ФИО11 на которого данным решением суда возложена обязанность за свой счет привести указанное жилое помещение в прежнее состояние, восстановив перегородку между маленькими комнатами, несущую перегородку между большой комнатой и коридором, произвести дополнительное усиление во вновь сделанном проеме, восстановив кабину, установив сантехническое оборудование, а именно мойку на кухне, ванну, умывальник, унитаз-компакт, смеситель для ванны, смеситель на кухне и четырех комфорочную газовую плиту. С ФИО11 в пользу МУП « Жилкомсервис» в возмещение ущерба взыскано 264 руб. 27 коп. и 100 руб. в возврат госпошлины. В иске к ФИО9 отказано.

Вступившим в законную силу решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 10.05.2007 по делу № по иску прокурора города Новодвинска в интересах несовершеннолетних ФИО1 , ФИО12 к ФИО13 о признании не приобретшим право на жилое помещение и выселении, ФИО11 признан не приобретшим право на указанное жилое помещение и выселен из него без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 10.05.2007 по делу № в 2000 году в данное жилое помещение вселился ФИО11 и фактически пользовался им, в квартире им произведена перепланировка, согласия собственника и проживающих совершеннолетних членов семьи на вселение ответчика не имелось, иных законных оснований для его вселения не было.

Вступившее в законную силу заочное решение суда от 11.02.2002 до настоящего времени не исполнено, несмотря на то, что истец по заявлению от 30.01.2014 предпринимал меры для возбуждения в ОСП по г. Новодвинску исполнительного производства о принудительном исполнении ФИО11 возложенной на него обязанности.

18 февраля 2014 года администрацией МО «Город Новодвинск» был предъявлен в Новодвинский городской суд Архангельской области иск к Ситцевой (в прежнем Молвинских) Н.С. о выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, в обоснование которого указано, что по состоянию на 01.10.2012 задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по указанной квартире составила 220810 руб. 87 коп. Кроме того, без согласования с администрацией МО «Город Новодвинск» в квартире выполнены самовольные перепланировка и переустройство: полностью демонтированы стены (перегородки) коридора, кухни, ванной комнаты и туалета; частично демонтирован участок несущей стены между коридором и большой комнатой, выполнено устройство дверного проема в несущей стене между большой и маленькой комнатами, проектный дверной проем зашит гипсоволокнистыми листами; полностью демонтированы подводки систем водоснабжения и канализации, отсутствуют сантехническое оборудование (мойка, ванна, умывальник и смесители) и газовая плита, система электроснабжения отключена, радиаторы отопления не окрашены, демонтированы все межкомнатные дверные блоки, поверхности стен не оклеены обоями, деревянные полы не окрашены. Текущий ремонт жилого помещения не производился более пяти лет. Остекление оконного блока кухни отсутствует, створки окна зашиты древесно-волокнистыми плитами. 12 ноября 2012 года ФИО6 вручено уведомление о необходимости в срок до 01.12.2012 привести жилое помещение в надлежащее состояние и предупреждение о необходимости в течение 60 дней оплатить задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги, восстановить демонтированные участки несущих стен и перегородок; привести в рабочее состояние санитарно-техническое оборудование; выполнить текущий ремонт жилого помещения. По состоянию на 01.06.2013 задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не оплачена, последствия самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения, отраженные в акте от 30.10.2012 не устранены, за исключением того, что установлена и подключена газовая плита и восстановлено остекление оконного блока кухни. Текущий ремонт поверхностей стен, потолков и полов не выполнен. За период с декабря 2010 г. по август 2013 г. плата за жилое помещение и коммунальные услуги ответчиком систематически не вносится. По состоянию на январь 2014 г. задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составляла 263200 руб. 74 коп.

При рассмотрении указанного дела к его участию были привлечены в качестве третьих лиц ФИО1, истец по настоящему делу и его бабушка ФИО8

В предварительном судебном заседании 19.03.2014 по делу № стороны пришли к мировому соглашению с участием третьих лиц ФИО1 и ФИО8, по условиям которого ФИО6 обязалась в срок до 30.03.2015 выполнить следующие работы в указанном жилом помещении: в соответствии с техническим планом и экспликацией жилого помещения восстановить полностью демонтированные стены (перегородки) коридора, кухни, ванной комнаты и туалета; восстановить частично демонтированный участок несущей стены между коридором и большой комнатой; выполнить устройство дверного проема в несущей стене между большой и маленькой комнатами; восстановить проектный дверной проем; восстановить полностью демонтированные подводки систем водоснабжения и канализации; восстановить отсутствующее санитарно-техническое оборудование (мойка, ванна, умывальник и смесители); подключить систему электроснабжения (посредством привлечения управляющей организации, обслуживающей многоквартирный дом); окрасить радиаторы отопления; восстановить демонтированные межкомнатные дверные блоки; выполнить текущий ремонт поверхностей стен, потолков и полов.

Вступившим в законную силу определением суда от 19.03.2014, заключенное между сторонами мировое соглашение утверждено судом.

В связи с неисполнением ФИО6 условий мирового соглашения судом на основании определения от 17.08.2015 выдан по заявлению администрации муниципального образования «Город Новодвинск» 03.09.2015 исполнительный лист серии ФС № о принудительном исполнении условий мирового соглашения.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску по заявлению взыскателя от 14.09.2015 возбуждено исполнительное производство № 27210/15/29025-ИП о возложении на ФИО6 обязанности принудительно исполнить условия мирового соглашения, о чем последняя уведомлена судебным приставов-исполнителем 28.09.2015.

Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новодвинску копии материалов указанного исполнительного производства в полном объеме ФИО6 принятые на себя обязательства по приведению указанного жилого помещения в состояние соответствующее техническому плану и экспликацией жилого помещения не исполнены, однако значительная часть данных работ проведена.

Указанные обстоятельства поэтапного выполнения такого объема ремонтных работ и приведение указанного жилого помещения в технически исправное состояние позволяющее в нем проживать подтверждаются также актом осмотра указанной квартиры от 30.08.2019, составленного специалистами администрации МО «Город Новодвинск» (л.д.168 д. №) согласно которого по состоянию на 20.08.2019 в указанном жилом помещении были восстановлены стены (перегородки) коридора, кухни и совмещённого санузла; проектный дверной проём между большой и маленькой комнатами; системы водоснабжения, канализации и электроснабжения; межкомнатные дверные блоки; установлено и находится в работоспособном состоянии сантехническое оборудование - мойка, ванна, смесители; выполнен текущий ремонт поверхностей стен, потолков и полов, а также актом обследования жилищно-бытовых условий от 27.10.2022, проведенного специалистами органа опеки и попечительства администрации МО «Город Новодвинск» в рамках настоящего дела и показаниями свидетеля ФИО8

Непригодность данного жилого помещения и невозможность проживания в нем в настоящее время, ни чем при разбирательстве дела подтверждена не была, однако истец в данное жилое помещение вселяться не намерен, несмотря на то, что на основании вступившего в законную силу решения Новодвинского городского суда Архангельской области от 27.11.2014 по делу № с истца ФИО1 в пользу в пользу муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» взыскана задолженность по оплате за жилье и коммунальным услугам по указанной квартире за период с 18.01.2013 по 31.01.2013, с марта 2013 года по январь 2014 года, март 2014 года в размере 14285 руб. 23 коп., по пени 678 руб. 31 коп. и против взыскания данной задолженности, как следует из данного решения суда истец не возражал.

08 ноября 2021 года истец обратился в отдел опеки и попечительства администрации МО «Город Новодвинск» с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и обязании предоставить ему данное жилое помещение, указав на нарушение его прав на предоставление этого жилого помещения, его нуждаемость в предоставлении такого жилого помещение и неоднократное обращение в отдел опеки и попечительства администрации МО «Город Новодвинск» о предоставлении этого жилого помещения за период до достижения возраста 23 лет и необоснованные отказы в этом.

Распоряжением начальника Управления социальной политики администрации МО «Город Новодвинск» от 29.12.2021 № 11-4/424 и письмом отдела опеки и попечительства администрации МО «Город Новодвинск» от 30.12.2021 № 11-4/1742 истцу отказано в удовлетворении его заявления, в связи с отсутствием такого права, что суд находит обоснованным, поскольку по достижению совершеннолетия и в дальнейшем возраста 23 лет, истец, имея право по договору социального найма пользования жилым помещением по адресу закрепленного жилья надлежащих мер для дополнительного обеспечения отдельным жилым помещением не предпринимал в качестве нуждающегося в предоставлении такого жилого помещения на территории муниципального образования «Город Новодвинск» не признавался, выражая тем самым на протяжении всех предыдущих лет своей жизни согласие с обеспеченностью в жилом помещении.

При этом, уважительных причин, препятствующих истцу до достижения возраста 23 лет претендовать на дополнительное обеспечение отдельным жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей, судом не установлено, а истцом не доказано.

Как отмечено выше, начиная с 2014 года зная о том, что закрепленное за ним жилое помещение было подвергнуто незаконному переустройству и перепланировке и принятому судом решению о возложении на виновного в этом лица устранить данные нарушения и его бездействия в этом, истец в администрацию МО «Город Новодвинск» по вопросу обеспечения другим жилым помещением, пригодным для проживания не обращался, предприняв действия для принятия мер к исполнению данного решения суда принудительно, подтверждаю тем самым свою заинтересованность в сохранении прав на это жилое помещение, техническое состояние которого на момент обращения в ноябре 2021 года к ответчику позволяло истцу в нем проживать и принимать меры к его сохранности и исполнению обязанности по его оплате, в связи с достижением совершеннолетия и окончания обучения в ГАОУ СПО АО «Техникум строительства, дизайна и технологий».

Довод истца об устных обращениях в отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Новодвинск» до достижения возраста 23 лет по вопросу предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с невозможностью проживать в указанном жилом помещении после окончания обучения в ГАОУ СПО АО «Техникум строительства, дизайна и технологий», своего подтверждения при разбирательстве дела не нашел, поэтому отклоняется судом как необоснованный.

Довод истца о невозможности проживать в данном жилом помещении в связи с проживанием в нем ФИО6 суд отклоняет как несостоятельный, в связи с отсутствием вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене данного жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, как того требует пункт 1 части 4 статьи 8 Закона № 159-ФЗ.

Довод истца о том, что в данном жилом помещении проживает большее количество лиц, кроме него, ФИО8 и ФИО6 еще и сестра истца ФИО12, а также его дядя ФИО10 суд также отклоняет как необоснованный, поскольку ФИО10 выбыл из данного жилого помещения в 2013 году, сведений о том, что ФИО12 была вселена в данное жилое помещение и проживает в нем в судебное заседание не предоставлено.

Как следует из материалов дела, в связи с лишением в отношении ФИО12 родительских прав ее отца и матери, за ней на основании постановления главы МО «Город Новодвинск» от 26.11.2007 № 1522, в редакции постановления главы МО «Город Новодвинск» от 14.07.2009 № 861, было закреплено другое жилое помещение – <адрес>

Таким образом, суд считает, что предусмотренные законом основания предоставления истцу вне очереди жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей отсутствуют.

Довод истца о том, что данное право на внеочередное предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, может быть реализовано им в настоящее время из-за бездействия должностных лиц органов опеки и попечительства, образовательных учреждений, в которых истец находился на воспитании суд считает необоснованным, поскольку, как следует из материалов личного дела ГОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Коряжемский детский дом», где истец длительный период находился на воспитании принимал активные меры для доведения до сведения должностных лиц МО «Город Новодвинск» об устранении нарушений жилищных прав истца на закрепленное жилое помещение со стороны ФИО11 и принимал участия в рассмотрении инициированных в связи с этим гражданских дел в Новодвинском городском суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии № администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (ИНН <***>) об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л.Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 14 декабря 2022 года