Судья: ФИО

дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Гирсовой Н.В., Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО к Министерству социального развития <данные изъяты> о восстановлении права на получение мер социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> о восстановлении права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование требований указала, что работала в должности рабочего по обслуживанию зданий и сооружений в МДОУ ЦРР детский сад <данные изъяты> "Незабудка" с <данные изъяты>, а с <данные изъяты> в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды. Во время работы в данной должности ей предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные <данные изъяты> от <данные изъяты> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <данные изъяты>", а именно "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, коммунальных услуг и платы за взнос на капитальный ремонт". <данные изъяты> Воскресенским управлением социальной защиты населения ей было направлено уведомление о прекращении с <данные изъяты> выплаты указанных компенсаций. Основанием для прекращения вышеуказанных выплат послужила реорганизация МОУ "Лицей N 23" в форме присоединения к нему трех муниципальных дошкольных образовательных организаций, в том числе и, при этом месторасположение рабочего места истца осталось прежним, трудовой договор с истцом не расторгался. Кроме того, работникам самого МОУ "Лицей N 23", которым предоставлялись вышеуказанные меры социальной поддержки до реорганизации юридического лица, данные меры продолжают предоставляться и после реорганизации. Истец считает, что при реорганизации трудовые отношения с работниками продолжаются. Работников не требуется увольнять и принимать на работу в новую организацию, в том числе, в порядке перевода. Следовательно, работники структурного подразделения МОУ "Лицей N 23" не являются вновь принятыми на работу. С учетом изложенного, просила: признать незаконным решение Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> N 04-2020-522853 о прекращении предоставления меры социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения"; признать незаконным решение Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> N 04-2020-522854 о прекращении предоставления меры социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг"; признать незаконным решение Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> N 04-2020-522855 о прекращении предоставления меры социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт"; восстановить право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных <данные изъяты> от <данные изъяты> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <данные изъяты>", а именно "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения", "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг" и «Ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт»; обязать Министерство социального развития <данные изъяты> произвести с <данные изъяты> выплату истцу вышеуказанных мер социальной поддержки.

Истицы в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Решением Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

В заседании судебной коллегии истица возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 31 статьи <данные изъяты> от <данные изъяты> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <данные изъяты>" (далее – Закон МО <данные изъяты>-ОЗ) настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся, в том числе, педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы <данные изъяты>, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <данные изъяты>.

К учреждениям социально-культурной сферы, указанным в пунктах 30 и 31 настоящей статьи, относятся государственные и муниципальные учреждения сферы образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения <данные изъяты> (пункт 32 статьи 1 Закона МО <данные изъяты>-ОЗ).

В соответствии с пунктом 32 статьи 1 Закона МО <данные изъяты>-ОЗ настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся, в том числе, работники не из числа педагогических работников государственных образовательных организаций <данные изъяты> и муниципальных образовательных организаций в <данные изъяты>, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <данные изъяты>, - работники государственных образовательных организаций <данные изъяты> и муниципальных образовательных организаций в <данные изъяты>, не относящиеся к педагогическим работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных организаций.

В силу пунктов 1-3 части 1 статьи 15 Закона МО <данные изъяты>-ОЗ к мерам социальной поддержки лиц, работающих и имеющих место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, относятся:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений;

2) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти <данные изъяты> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию, потребляемую на освещение, по их выбору;

3) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления:

- стоимости платы за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки;

- стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти <данные изъяты> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 4 статьи 15 Закона МО <данные изъяты>-ОЗ, лицам, указанным в пункте 32 статьи 1 настоящего Закона, а также членам их семей, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона МО <данные изъяты>-ОЗ меры социальной поддержки, установленные статьей 15 настоящего Закона, предоставляются лицам, которые пользовались ими до преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в <данные изъяты> в город или объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в <данные изъяты> с городом, в случае, если указанное преобразование или объединение произошло после <данные изъяты>.

Меры социальной поддержки лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются на период их работы по профессиям и в организациях, указанных в абзацах втором - восьмом, десятом - одиннадцатом пункта 30, пунктах 31 и 32 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если данные организации находились в сельском населенном пункте или поселке городского типа в <данные изъяты> до его преобразования в город или объединения его с городом после <данные изъяты> (часть 2 статьи 15.1 Закона МО <данные изъяты>-ОЗ).

В силу части 5 статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

Следовательно, при реорганизации сохраняет силу трудовой договор (статья 56 ТК РФ) с обусловленной трудовой функцией (работой по определенной специальности, квалификации или должности) (статья 15 ТК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО с <данные изъяты> работала в должности рабочего по обслуживанию зданий и сооружений в МДОУ ЦРР детский сад <данные изъяты> "Незабудка", что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 10-18).

С <данные изъяты> переведена на постоянную работу в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды в указанном учреждении, что подтверждается копией трудового договора <данные изъяты> от <данные изъяты> и дополнительных соглашений к нему от <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д. 25-29).

Согласно записи в трудовой книжке от <данные изъяты> МДОУ ЦРР детский сад <данные изъяты> "Незабудка" реорганизовано путем присоединения к МОУ "Лицей N 23" (л.д. 18).

Во время работы истицы в должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды в МДОУ ЦРР детский сад <данные изъяты> "Незабудка" ей предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные <данные изъяты> от <данные изъяты> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <данные изъяты>", а именно "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальных услуг", "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения", "Ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт".

Постановлением администрации городского округа <данные изъяты> N 1546 от <данные изъяты> (л.д. 20-24) МОУ "Лицей N 23" реорганизовано в форме присоединения к нему МДОУ центр развития ребенка - детский сад N 25 "Незабудка", МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 26 "Василек", МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 39 "Ягодка".

Исходя из вышеуказанного постановления, МОУ "Лицей N 23" является правопреемником по всем правам и обязанностям присоединяемых к нему МДОУ центр развития ребенка - детский сад N 25 "Незабудка", МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 26 "Василек", МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 39 "Ягодка".

<данные изъяты> уведомлением N 31 ФИО сообщено о предстоящей реорганизации МДОУ ЦРР детский сад <данные изъяты> "Незабудка" в форме присоединения к МОУ "Лицей N 23". Также истцу сообщено, что согласно статье 75 ТК РФ реорганизация не считается причиной досрочного увольнения (л.д. 31).

<данные изъяты> между истицей и МДОУ ЦРР детский сад <данные изъяты> "Незабудка" заключено дополнительное соглашение N б/н к трудовому договору N 42/2013 от <данные изъяты>, согласно которому работодателем по указанному трудовому договору считается МОУ "Лицей N 23" (л.д. 34).

Аналогичные сведения содержатся в дополнительном соглашении к трудовому договору N 42/2013 от <данные изъяты>, заключенному между МОУ "Лицей N 23" и ФИО (л.д. 35).

Решениями Воскресенского управления социальной защиты населения от <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> истцу с <данные изъяты> прекращена выплата по мере социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения", "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг" и "Ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт" в связи с реорганизацией (л.д. 39-41).

Согласно справке МОУ "Лицей N 23", фактическое место работы ФИО с <данные изъяты> по настоящее время не менялось и располагается в том же здании по адресу: <данные изъяты>, городской округ Воскресенск, <данные изъяты>, здание 37 (л.д. 30).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что трудовой договор N 42/2013 от <данные изъяты> с истицей не расторгался, что также подтверждается и заключенным с ней МОУ "Лицей N 23" дополнительным соглашением к трудовому договору; после преобразования пгт. Белоозерский в <данные изъяты>, а также после реорганизации МОУ "Лицей N 23" в форме присоединения к нему, были заключены дополнительные соглашения к нему, согласно которым стороны договорились считать новым работодателем МОУ "Лицей N 23", являющееся, как указано выше, правопреемником по всем правам и обязанностям, а остальные условия трудового договора не изменились; истец продолжает работать на прежнем месте работы, о чем также свидетельствует запись в трудовой книжке, в должности, при работе в которой предусмотрена выплата мер социальной поддержки, установленных <данные изъяты> от <данные изъяты> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <данные изъяты>", суд считает, что решения Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о прекращении выплаты мер социальной поддержки "Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения", "Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг" и "Ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт" являются незаконными, в связи с чем заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что место работы истицы не относится к сельскому населенному пункту, не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта, поскольку реорганизация путем присоединения к МОУ "Лицей N 23" свидетельствует о том, что истица продолжила работать в той же образовательной организации, которая находилась в пгт. Белоозерский до его преобразования в <данные изъяты>.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи