Решение по делу № 2-69/2025 от 21.01.2025 - о признании бездействия незаконным, признании незаконным приказа, возложении обязанности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

копия

Гражданское дело № 2-69/2025 (2-882/2024)

24RS0044-01-2024-001117-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кайдалиной Н.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – Н.Н.В.,

при секретаре Бычковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Рыбинского района Красноярского края, администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о признании бездействия незаконным, признании незаконным приказа, возложении обязанности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Рыбинского района Красноярского края, администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о признании бездействия незаконным, признании незаконным приказа, возложении обязанности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Его родители З.С.Ф. и К.Н.А., лишены родительских прав на основании решения Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации города Заозерного №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определен в Заозерновский детский дом на полное государственное обеспечение, где обучался и проживал до 9 класса. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ ПУ № имени В.П. Астафьева, по окончании обучения получил свидетельство по профессии «штукатур-маляр 2 разряда». Администрация города Заозерного гарантировала постановку на льготную очередь на получение жилья и трудоустройство ФИО1, воспитанника Заозерновского детского дома-школы, после окончания им ФИО2 №, согласно гарантийного письма № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, свои обязательства администрация не выполнила, на льготную очередь на получение жилья ФИО1 не поставила, жилое помещение не предоставила, какое-либо другое жилое помещение за ФИО1 закреплено не было. После окончания ПУ № с ДД.ММ.ГГГГ (с 18-летнего возраста) отбывал наказание по приговорам суда в местах лишения свободы, периодически освобождаясь на непродолжительный период времени. Освободился окончательно в 2020 году. ФИО1 не имеет жилья и постоянного места жительства, а также регистрации по месту жительства, имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> в доме, принадлежащем бабушке Н.Н.В. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту в зоне СВО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Рыбинского района Красноярского края с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Согласно Приказу Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что ФИО1 не встал (не был поставлен) на учет до достижения 23-летнего возраста, так как до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Истец полагает, что отказ во включении в список нуждающихся в жилом помещении является незаконным. Администрация г. Заозерного не исполнила взятые на себя обязательства и гарантии от ДД.ММ.ГГГГ №, о постановке на льготную очередь на получение жилья ФИО1, после окончания им ФИО2-68, в то время, когда ФИО1 находился в 16-летнем возрасте, что свидетельствует о ее бездействии. Органы опеки и попечительства не осуществили надлежащий контроль за своевременной подачей законным представителем ФИО1 заявления о включении его в список и не приняли меры по включению его в список. С 18 лет ФИО1 находился в местах лишения свободы, освобождался на непродолжительный промежуток времени, что препятствовало его самостоятельному обращению с письменным заявлением о реализации своего права. По мнению истца не имеет правового значения то обстоятельство, что в период с 18 до 23 лет ФИО1 не обратился с письменным заявлением для обеспечения его жильем. Правовое значение имеет то обстоятельство, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, достигший возраста 24 лет, в установленном порядке не был включен в список и не реализовал, принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями, по вине лиц, уполномоченных государством на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края, выразившееся в не постановке на льготную очередь на получение жилья ФИО1 после окончания ФИО2-68 ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным приказ Министерства образования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; возложить обязанность на Министерство образования Красноярского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, выраженным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Красноярского края.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в настоящее время находится в зоне СВО, проходит военную службу по контракту, доверил представлять свои интересы Н.Н.В.

Представитель истца ФИО1 – Н.Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, суду дополнительно пояснила, что по собственной инициативе занялась вопросом обеспечения истца жильем, сам ФИО1 не обращался в администрацию г. Заозерного с гарантийным письмом для постановки на льготную очередь на получение жилья, поскольку он с 18 лет находился в местах лишения свободы по приговору суда и не имел возможности заявить о своих правах.

Представители соответчиков администрации Рыбинского района Красноярского края, администрации г. Заозерного Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель соответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, поскольку постановка на учет носит заявительный характер и должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 18 лет - ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет - ДД.ММ.ГГГГ. Впервые с заявлением о включении в список ФИО1 обратился в 2024 года в возрасте 36 лет, то есть через 18 лет после достижения им совершеннолетия. Приказом Министерства от 23 сентября ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, лиц, из числа детей-сирот, которые достигли возраста 23 лет. Отбывание наказания в местах лишения свободы не являлось препятствием для обращения ФИО1 в соответствующие органы с заявлением о включении в список, в период с 18 до 23 лет. Нахождение в местах лишения свободы не доказывает невозможность обращения лица с заявлением в компетентные органы для постановки на учет, в целях получения жилого помещения, поскольку права истца ограничены исключительно в той мере, которая требует соблюдения порядка отбывания наказания. Лица, осужденные к наказанию в виде лишения свободы, способны реализовать самостоятельно свои гражданские права, в том числе путем обращения в государственные органы и в суд. В настоящее время основания для включения в список детей-сирот, лиц, из числа детей-сирот, которые достигли возраста 23 лет и обеспечения ФИО1 жилым помещением по категории детей-сирот отсутствует. Кроме того, представитель соответчика в своем отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства Красноярского края в судебное заседание, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются отец – К.Н.А. и мать – З.С.Ф., что подтверждается повторным свидетельством о рождении № (л.д. 12).

Решением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.А. и З.С.Ф. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22).

Постановлением администрации г. Заозерного Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определен Зеленогорский детский дом на полное государственное обеспечение (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ К.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер (л.д. 24).

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из архивной справки МКУ «Архив» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 обучался в Заозерновской школе-интернате с июня 2000 года, с 5 класса до 9 класса включительно и на основании Приказа о выбытии № от ДД.ММ.ГГГГ выбыл в ПУ-68 п. Ирша Рыбинского района Красноярского края (л.д. 37).

Согласно справке КГБПОУ «Техникум горных разработок имени В.П. Астафьева от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучался в ГОУ ПУ № 68 имени В.П. Астафьева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «штукатур маляр» (л.д. 30).

Администрацией г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитаннику Заозерновского детского дома-школы выдано Гарантийное письмо, согласно которому администрация гарантировала постановку на льготную очередь на получение жилья и трудоустройство через службу занятости населения после окончания ФИО2-68 (л.д. 34).

Согласно справке ГУ КГЦТИ и ОЗСС от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о каких-либо объектах недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве, зарегистрированном на имя ФИО1 на территории Рыбинского района Красноярского края, отсутствуют (л.д. 85).

Из справки администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор социального найма жилого помещения на территории г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края с ФИО1, не заключался (л.д. 87).

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сведений о правах истца на недвижимое имущество не имеется (л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ Н.Н.В., действуя на основании доверенности в интересах ФИО1, обратилась в Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 61-64).

Приказом Министерства образования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот на основании п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, п. 5 ст. 17 Закона №, поскольку ФИО1 не относится к категории лиц, подлежащих включению в список (старше 23 лет) (л.д. 59, 60), о чем ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Красноярского края в адрес Н.Н.В. направлено уведомление об отказе во включение в список детей-сирот ФИО1, в котором указано, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет). По достижению 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет до достижения 23-летнего возраста не встали, они утрачивают право получения такой социальной поддержки. Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих обращению ФИО1 в компетентные органы по вопросу постановки на учет и своевременного обеспечения его жилым помещением в период с 18 до 23 лет, не представлено. Таким образом, оснований для включения ФИО1 в список, не имеется (л.д. 57-58).

На момент окончания пребывания истца в образовательном учреждении и наступления его совершеннолетия действовали следующие положения Жилищного кодекса РФ, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции до 01 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Постановка на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет предусмотрена Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на основании заявлений граждан нуждающихся в жилых помещениях.

В преамбуле вышеуказанного Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ указано, что «Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет».

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2018 года №267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 года №267-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст.17 Закона края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац. 3 п. 1 в ред. Федеральных законов от 02 июля 2013 года №185-ФЗ, от 28 ноября 2015 года №358-ФЗ, от 29 июля 2018 года №267-ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 года №267-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 года №267-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, по смыслу указанных требований закона, для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением, в силу требований ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Разрешая заявленные требования, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, руководствуясь нормами законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд, исходит из того, что до достижения 23 лет ФИО1 не обращался в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состоял, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представил, таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На основании изложенного доводы представителя истца о том, что ФИО1 с 18 лет находился в местах лишения свободы и был лишен возможности обратиться в государственные органы с заявлением о постановке его на учет для включения в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, суд признает несостоятельными, поскольку, находясь в местах лишения свободы ФИО1 не был лишен права обращения с заявлением в компетентные органы, для постановки его на учет. Лица, осужденные к лишению свободы, не лишены возможности самостоятельно осуществлять свои гражданские права, в том числе путем обращения в государственные органы и в суд.

Кроме того, суд полагает, что поскольку истец своевременно, до достижения им 23-летнего возраста, не обратился в администрацию г. Заозерного Красноярского края, с целью постановки его на учет для включения в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в связи с чем Министерством образования Красноярского края истцу отказано в постановке на учет, ввиду несвоевременного обращения, суд приходит к выводу о том, что оснований для признаний незаконными бездействия администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края, выразившееся в не постановке на льготную очередь на получение жилья ФИО1 после окончания им образовательного заведения, не усматривается, ввиду отсутствия соответствующего обращения со стороны ФИО1. Вследствие чего действия Министерства образования Красноярского края правомерны и соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем требование истца о признании незаконным Приказа Министерства образования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и о возложении обязанности на Министерство образования Красноярского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Рыбинского района Красноярского края, администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о признании бездействия незаконным, признании незаконным приказа, возложении обязанности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Кайдалина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 года.