66RS0023-01-2023-000349-78
№ 2-337/2023
Мотивированное решение
изготовлено 05 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Новая Ляля 04 мая 2023 года
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Булдаковой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Василенко О.П.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, и просит обязать Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа в срок не позднее 01.04.2024 обеспечить снос полностью расселенных пустующих аварийных домов по следующим адресам в пос. Лобва, Новолялинского района: ул. Труда, 4, ул. Тимирязева, 6, ул. Тимирязева, 8, ул. Чехова, 65, ул. Лермонтова, 2, ул. Орджоникидзе, 21. До начала сноса многоквартирных домов возложить на Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа обязанность в течении месяца с момента вступления в законную силу обеспечить исключение доступа посторонних лиц в помещения указанных домов.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации национального проекта «Жилье и городская среда». В рамках проведения надзорных мероприятий прокуратурой района выявлены факты наличия на поднадзорной территории многоквартирных домов, которые на дату направления искового заявления в суд фактически расселены, но их снос не осуществлен.
Так, многоквартирный жилой дом по адресу: <...> на основании заключения межведомственной комиссии от 19.05.2015 признан аварийным, подлежащим расселению и сносу. Аналогичные заключения были приняты в отношении многоквартирных жилых домов в пос. Лобва, Новолялинского района по адресам: ул. Тимирязева, 6 (19.05.2015), ул. Тимирязева, 8 (10.11.2014), ул. Чехова, 65 (10.11.2014), ул. Лермонтова, 2 (19.05.2015), ул. Орджоникидзе, 21 (20.02.2019).
Все вышеуказанные многоквартирные дома были внесены в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу и по состоянию на 03.04.2023 расселены.
Согласно представленных 27.12.2022 Администрацией Новолялинского городского округа сведений, а также проведенного 03.04.2023 совместного выездного обследования многоквартирных домов, до настоящего времени мероприятия, направленные на снос вышеуказанных 6 пустующих аварийных домов не проведены, в то время как непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик района и сдерживают развитие инфраструктуры.
Кроме того, в силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Указанные выше многоквартирные дома в силу статьи 1079 Гражданского кодекса РФ являются источником повышенной опасности, находятся в разрушенном состоянии, что создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля со стороны собственника. Обязанность собственника имущества обеспечить условия деятельности, отвечающие безопасности для человека. Непринятие своевременных мер по сносу аварийного дома создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.
Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании прокурор настаивал на иске.
Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме, отразив свою позицию в письменном заявлении.
Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку, в данном случае, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.
Последствия признания заявленных требований сторонам разъяснены.
При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории Администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Управление Лобвинской территории Администрации Новолялинского городского округа (ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить исключение доступа посторонних лиц в помещения домов, расположенных в пос. Лобва, Новолялинского района, Свердловской области по следующим адресам: ул. Труда, <...>
Обязать Управление Лобвинской территории Администрации Новолялинского городского округа (ОГРН <***>) в срок не позднее 01.04.2024 обеспечить снос полностью расселенных пустующих аварийных жилых домов, расположенных в пос. Лобва, Новолялинского района, Свердловской области по следующим адресам: ул. Труда, <...>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.
Судья Ю.В. Булдакова