Дело № 2а-1399/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001717-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

установил:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 14 апреля 2023 года №2а-517/2023, установлен факт нарушения его прав в непринятии мер к обследованию и лечению. В результате нарушения указанных прав административного истца в течение трех лет он испытывал физические, а также нравственные страдания.

Определением судьи от 28 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица филиал МЧ №9 в лице ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Министерство Финансов РФ исключено из состава участников, заявленные требования приняты к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участвующий посредством видеоконференц-связи, на заявленных требованиях настаивал, по основаниям указанным в иске. В ходе рассмотрения дела пояснил, что обращался в суд с исковым заявлением о компенсации ему морального вреда, а в силу ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность на данные требования не распространяется.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, указала на отсутствие правовых основания для удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН ФИО3 также полагал заявленные требования не подлежащими удивлению.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица просили применить к заявленным требованиям, трехмесячный срок подачи иска.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314 (далее по тексту – Положение), одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп.6 п.3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговора суда в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и имеет статус осужденного.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК).

В п. 14 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 14 апреля 2023 года №2а-517/2023, установлен факт бездействия со стороны медицинской части в части неприятия мер к обследованию и лечению административного истца ФИО1, выразившегося в ненаправлении его на консультацию врача-уролога в связи с имеющимся у него заболеванием. Указанным решением возложена обязанность принять меры для восстановления нарушенных прав заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Соответственно, факт нарушения условий содержания ФИО1 установлен вступившим в законную силу решением суда, и дополнительному доказыванию не подлежит.

Поскольку филиалом МЧ №9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России допущено нарушение прав административного истца при отбывании наказания, следовательно, у ФИО1 имеются законные основания требовать компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, в силу прямого указания ст.227.1 КАС РФ.

Финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (ст. 4 Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что филиалом МЧ №9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России допущено нарушение прав ФИО1 то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

Исходя из количества, характера, продолжительности и фактических обстоятельств, допущенных медицинской частью нарушений (на протяжении трех лет административный истец не был обеспечен консультаций профильного врача по имеющему заболеванию), а также устранения в том числе за день до вынесения судом решения от 14 апреля 2023 года, установленных нарушений условий содержания в виде направления ФИО1 на осмотр врачом-урологом, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 10 000 руб.

В данном случае указанный размер денежной суммы не носит произвольного завышения или занижения суммы компенсации.

Следовательно, заявленный в административном исковом заявлении размер компенсации 500 000 рублей является необоснованно завышенным и в такой денежной сумме не подлежит удовлетворению.

Доводы о пропуске срока обращения в суд основаны на неверном толковании норм права, поскольку исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. То обстоятельство, что они вытекают из незаконных действий (бездействия) должностных лиц учреждения, не свидетельствует о неправильном разрешении данного вопроса.

В силу ст.180 КАС РФ в решении суда должно содержаться указание на распределение судебных расходов.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (часть 1 статьи 111 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, при подаче административного иска административный истец не нес расходов по уплате государственной пошлины ввиду предоставленной судом определением от 28 сентября 2023 года отсрочки по ее уплате, в связи с чем, расходы подлежат взысканию с административного ответчика в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1, ДД/ММ/ГГ рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 (десять тысячи) рублей.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2023 года.

...

...

...