Дело № 2-1040/2023
УИД 79RS0002-01-2023-000747-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2023года г. Биробиджан ЕАО
Биробиджанский районный суд ЕАО
в составе судьи Лаврущевой О.Н.
при секретаре Перминой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» об обязании совершить определенные действия,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ответчику об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировали тем, что зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>. Данное помещение включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой в 2021 году. ДД.ММ.ГГГГ им выдано свидетельство № на приобретение жилого помещения с суммой выплаты -5 377 020 руб., по стоимости 1 кв.м. - 89 617руб. при расчетной площади утраченного помещения в 60,0 кв.м. Однако средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в ЕАО на 4 квартале 2021г. составляла 93 908 руб. Следовательно, сумма выплаты 5 377020 руб. является незаконной, так как она рассчитана на дату объявления чрезвычайной ситуации, а не на дату утверждения Перечня.
Просили суд: обязать ОГБУ «МФЦ в ЕАО» внести изменения в свидетельство № о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, выданное ДД.ММ.ГГГГ: в графе «стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «93 908рублей», в графе «размер выплаты» указать «5 634 480 рублей».
Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены УМВД России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.
В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В суд представил возражение на исковые требования, согласно которому просит в иске отказать. ДД.ММ.ГГГГ истцам выдано свидетельство из расчета стоимости 1кв.м. – 89617руб. Минстрой России по ЧС 2021года закладывает и выделяет денежные средства из федерального бюджета в фиксированной сумме - 89617руб. за 1 кв.м. Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера, вызванного подтоплением в сентябре 2021 года на территории ЕАО подписан губернатором, после чего в утвержденный Перечень вносятся дополнения, в связи с необходимостью его дополнить новыми адресами. Считает, что в сложившейся ситуации не имеет правового значения довод, когда спорное Помещение включили в Перечень.
В судебное заседание представители третьих лиц УМВД России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, ДСЗН правительства ЕАО, Минфина России, Минстроя России, Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Минфина России представил в суд отзыв на иск, в котором указал, что в 2021-2022гг. Минстрой России в полном объеме довел Еврейской автономной области бюджетные ассигнования выделенные из резервного фонда Правительства РФ на обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате паводка, произошедшего в 2021 году. В соответствии с пунктом 26 Правил №1327 ответственность за недостоверность представляемых в Минстрой России информации и документов, возлагается на субъекты Российской Федерации, т.е. на Еврейскую автономную область. За допущенные нарушения в части оформления Перечня ответственность должна нести ЕАО и обязательства должны быть исполнены за счет средств регионального бюджета.
Представитель Минстроя России представил в суд отзыв на иск, в котором указал, что софинансирование расходных обязательств ЕАО, возникших в связи с ЧС в регионе 2021 г., повлекшие утрату и повреждение жилья граждан, осуществляется в объеме, определяемом исходя из площади утраченных (поврежденных) жилых помещений по перечню, утверждаемому губернатором области и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади в субъекте Российской Федерации на дату введения ЧС.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Абзацем 7 п. 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13 августа 2021года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 24.12.2021 № 568-пп утверждены Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 6 Порядка утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение двух рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.
В соответствии с пунктом 5 Порядка выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
В пункте 2 Порядка предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с его реализацией, осуществляется за счёт средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов).
В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов для определения предельного объёма бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Перечни утверждаются высшими должностными типами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, в редакции, действовавшей до 01.01.2022, при расчёте размера трансферта на цели приобретения или строительства жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определённые Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.
В соответствии с редакцией пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, действующей с 01.01.2022, при расчёте размера трансферта учитываются показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определённые Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что ФИО4, ФИО1 несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 проживали в жилом помещении по адресу <адрес>. Указанная квартира пострадала в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2021 году. Спорное жилое помещение включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванного подтоплением в 2021 году, утвержденный губернатором ЕАО 13.12.2021.
14.02.2022 истец обратился в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2021 году. 27.07.2022 ФИО4 и членам его семьи выдано свидетельство на 60кв.м., из расчета стоимости 1кв.м. - 89617руб. на сумму 5 377 020руб.
Режим чрезвычайной ситуации регионального характера введен в ЕАО с 13 августа 2021года (распоряжение губернатора ЕАО от 13.08.2021 № 218-рг).
В силу п.82 приказа Минстроя России от 07.06.2021 № 358/ПР средняя рыночная стоимость квадратного метра в ЕАО на III квартал 2021года составляла 89617руб.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы обратились за выплатой и им выдано свидетельство, удостоверяющее право на получение выплаты, после 01.01.2022. Порядком и Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов предусмотрена адресная финансовая помощь для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации граждан, не имеющих другого жилья, пригодного для проживания. В силу указанных нормативных положений, а именно Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов (в редакции действующей с 01.01.2022), размер выплаты подлежит определению в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определённой Минстроем России, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. В выданном 27.07.2022 истцам свидетельстве выплата рассчитана исходя из стоимости определенной на дату введения режима чрезвычайной ситуации (89 617 руб. за 1 кв.м.).
При указанных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 809, 811, 819 ГК РФ, ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО4 (паспорт №), ФИО1 (паспорт №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 (свидетельство о рождении №), ФИО3 (свидетельство о рождении №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН <***>) об обязании совершить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.
Судья О.Н. Лаврущева
Мотивированное решение
изготовлено 14.06.2023