Решение по делу № 2А-316/2023 от 10.08.2023 | Осташковский городской суд (Тверская область)

Дело № 2а-316/2023 года

УИД 69RS0023-01-2023-000243-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Осташков Тверской области

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Сысоевой А.А.,

с участием заместителя Осташковского межрайонного прокурора Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Осташковского межрайонного прокурора к администрации Осташковского городского округа и МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Осташковского городского округа выделить денежные средства в срок до 01 августа 2023 года и возложении обязанности на МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" провести работы по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в срок до 31 декабря 2023 года.

Свои требования мотивировал тем, что Осташковской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ ”Об образовании в Российской Федерации”, Конвенции ООН о правах инвалидов, Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 (ред. от 18.08.2016). Установлено, что условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов в МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" не созданы, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не обеспечено индукционным системами для слабослышащих, звукоусиливающая аппаратура отсутствует.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства межрайонной прокуратурой 14.02.2023 в МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" было внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения.

Согласно информации о результатах рассмотрения представления от оборудование помещения индукционным петлями и звукоусиливающей аппаратурой не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.

В соответствии с Уставом администрация Осташковского городского округа Тверской области является учредителем и собственником имущества МБДОУ детский сад №5 "Звездочка".

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Администрация Осташковского городского округа Тверской области осуществляет финансовое обеспечение оказываемых МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" услуг в сфере образования, и осуществляет финансирование поддержания имущества, переданного в оперативное управление МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" в надлежащем состоянии.

Отсутствие финансирования делает неисполнимым принятие образовательной организацией мер по обеспечению антитеррористической защищенности ввиду отсутствия надлежащего финансирования со стороны Администрации Осташковского городского округа Тверской области.

Таким образом, на Администрацию Осташковского городского округа Тверской области в силу закона возложена обязанность по финансированию работ по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными системами для слабослышащих и звукоусиливающей аппаратурой

Определением суда от 10.05.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен отдел образования администрации Осташковского городского округа.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 10 июля 2023 года суд перешел к рассмотрению заявления Осташковского межрайонного прокурора по правилам административного судопроизводства.

Заместитель Осташковского межрайонного прокурора в судебном заседании поддержала административные исковые требования, пояснив, что поскольку срок до 01 августа 2023 г. уже не актуален, считает необходимым увеличить срок для выделения администрацией денежных средств до 01.11.2023 г., срок для проведения работ оставить до 31 декабря 2023 г.

Представитель административного ответчика администрации Осташковского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, в письменном отзыве пояснил, что выполнение мероприятий по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционным системами для слабослышащих и звукоусиливающей аппаратурой будет возможно только после выделения дополнительных бюджетных ассигнований и уточнения бюджета Осташковского городского округа на 2023 год и плановый 2024-2025 г. Считает указанный прокурором срок для выделения денежных средств до 01.08.2023 недостаточным, поскольку необходимо разработать проект и расчет стоимости работ, внести соответствующие изменения в бюджет, провести конкурентные процедуры, в связи с чем просит установить иной срок для выделения денежных средств - до 01.02.2024. и срок для выполнения работ, указанных в иске – до 01.05.2024 г.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Осташковского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав заместителя Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Кондратьеву О.В. и исследовав материалы дела, суд находит требования Осташковского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 (ред. от 18.08.2016) утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи".

В соответствии с п. «г» Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов Осташковской межрайонной прокуратурой установлено, что условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов в МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" не созданы, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не обеспечено индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающая аппаратура отсутствует.

Согласно информации МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" о результатах рассмотрения представления оборудование помещения индукционным петлями и звукоусиливающей аппаратурой не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств (л.д.14).

22.02.2023 г. МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" направлено ходатайство в отдел образования администрации Осташковского городского округа с просьбой о выделении дополнительного финансирования для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (л.д.15).

В соответствии с Уставом администрация Осташковского городского округа Тверской области является учредителем и собственником имущества МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" (л.д.16-20).

МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" является некоммерческой образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания. Учредителем МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" является муниципальное образование Осташковский городской округ.

При таких обстоятельствах обязанность по финансированию работ по оборудованию помещения МБДОУ детский сад №5 "Звездочка", предназначенного для проведения массовых мероприятий, расположенного по адресу: <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, следует возложить на Администрацию Осташковского городского округа.

Также суд считает обоснованными требования истца о возложении на МБДОУ детский сад №5 "Звездочка" обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Разрешая требования о сроках устранения допущенных нарушений, суд учитывает характер необходимых работ для исполнения решения суда, в связи с чем считает необходимым предоставить ответчику администрации Осташковского городского округа срок для выделения денежных средств до 01.01.2024 г. и МБДОУ детский сад № 5 "Звездочка" срок для устранения нарушений по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой до 01.05. 2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Осташковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Осташковского городского округа выделить денежные средства в сумме необходимой для проведения работ по оборудованию помещения МБДОУ детский сад №5 "Звездочка", расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой до 01 января 2024 г.

Обязать МБДОУ детский сад № 5 "Звездочка" в срок до 01 мая 2024 года провести работы по оборудованию помещения МБДОУ детский сад №5 "Звездочка", расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 24 августа 2023 года.

Судья Н.В. Ракитский