РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 21 апреля 2025 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Перетятко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс, гражданское дело № 2-150/2025 (43RS0011-01-2025-000140-08) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <адрес>, муниципальному образованию «Верхнекамский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> к МКДОУ «Детский сад <адрес>, МО «Верхнекамский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в его обосновании указав, что прокуратурой Верхнекамского района ДД.ММ.ГГГГ., на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения в МКДОУ «Детский сад <адрес> требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой выявлено, что МКДОУ «Детский сад <адрес> области не обеспечена возможность посещения и пользования услугами учреждения маломобильных групп населения, а именно: здание образовательного учреждения не обеспечено специально оборудованной туалетной кабиной для детей-инвалидов в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.3 СНиП 35-01-2001, вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполняемых рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также вход в здание является не доступным для маломобильных групп населения. В связи с выявленными нарушениями законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой Верхнекамского района заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Однако до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены. Просит возложить на МКДОУ «Детский сад «<адрес> обязанность за счет средства бюджета МО «Верхнекамский муниципальный округ Кировской области» обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, специально оборудованной туалетной кабиной для детей-инвалидов в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также сделать один вход в здание доступным для маломобильных групп населения с поверхности земли путем его обеспечения пандусом.

В ходе рассмотрения дела прокурор Верхнекамского района уточнил исковые требования, просит возложить на МКДОУ «Детский сад <адрес> обязанность за счет средства бюджета МО «Верхнекамский муниципальный округ Кировской области» обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также сделать один вход в здание доступным для маломобильных групп населения с поверхности земли путем его обеспечения пандусом.

В судебном заседании заместитель прокурора Верхнекамского района Кировской области Белорыбкин М.С. привел доводы, изложенные в исковом заявлении, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад <адрес> Е.Е.П. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями прокурора Верхнекамского района согласна.

Представитель ответчика МО «Верхнекамский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительность причины не явки суду не известны.

Представитель третьего лица МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области П.С.В. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями прокурора Верхнекамского района согласна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся; создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно пункту 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" согласно которой, основные приоритеты и цели государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения включают в себя создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Согласно п. 6.1.1 СНиП 35-01-2001 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В силу п. 5.1.14 «СП59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр, у внешних лестниц для подъема МГН следует устанавливать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

Из материалов дела следует, что МКДОУ «Детский сад <адрес> является дошкольным образовательным учреждением, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, копией устава, утвержденного постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-12, 39-50).

На основании решения прокурора Верхнекамского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки», в МКДОУ «Детский сад <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов (л.д. 23).

В ходе проведенной проверки прокурором Верхнекамского района, в МКДОУ «Детский сад <адрес> выявлены нарушения, в том числе: при входе в указанный объект не размещена вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; вход в здание не оборудован пандусом для маломобильных групп населения.

В связи с чем, по факту выявленных нарушений прокурором Верхнекамского района в адрес заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес> внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ содержащее требование о принятии мер к устранению выявленных нарушений (л.д. 24-26).

Из ответа заведующей МКДОУ «Детский сад <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, МКДОУ <адрес> является организацией, представляющей услуги в сфере дошкольного образования. На данный момент в ДОУ отсутствуют инвалиды, требующих специальные приспособления с учетом их потребности. В кратчайшие сроки исполнить данное предписание не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств, не заложены в бюджете <адрес> муниципального округа Кировской области на № На имя начальника МКУ управление образования Верхнекамского муниципального округа написана служебная записка о выделении денежных средств (л.д. 27).

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ адресованной начальнику управление образования Верхнекамского муниципального округа Кировской области, заведующая МКДОУ «Детский сад <адрес> просит выделить дополнительное финансирование на выполнение представления прокурора Верхнекамского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на оборудование центрального входа пандусом, доступного для МГН, с поверхности земли соединенного с этим зданием и вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (л.д. 28).

Из акта осмотра заместителя прокурора Верхнекамского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра здания МКДОУ «Детский сад <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение требований СНиП 35-01-2001 вышеуказанное здание не оборудовано вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; у внешних лестниц на входе в здание для подъема маломобильных групп населения отсутствует пандус. Указанные обстоятельства также подтверждаются фототаблицами (л.д. 29 -38).

Из представленных доказательств судом установлено, что выявленное в ходе проведения прокуратурой Верхнекамского района проверки нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, нарушают права и интересы инвалидов, в том числе несовершеннолетних.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из п. 1.4 Устава МКДОУ «Детский сад «<адрес> (далее Учреждение) следует, что учредителем образовательной организации является муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, от имени которого функции учредителя осуществляют: администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области в части создания, ликвидации и реорганизации, финансирования образовательной организации; МКУ управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в части определения структуры, целей и задач деятельности образовательной организации, а также осуществления организационного руководства образовательной организацией, контроля за выполнением задания учредителя в пределах своей компетенции (л.д. 39-51).

Финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств областного и местного бюджета на основании бюджетной сметы на содержание образовательной организации (п. 5.2 Устава Учреждения).

Таким образом, уточненные требования прокурора Верхнекамского района о возложении обязанности на МКДОУ «Детский сад <адрес>, за счет средств бюджета МО «Верхнекамский муниципальный округ», обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным штифтом Брайля и на контрастном фоне, сделать один вход в здание доступным для маломобильных групп населения с поверхности земли путем его обеспечения пандусом являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Пункт 2 статьи 206 ГПК РФ определяет, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что ответчик МКДОУ «Детский сад «Алёнушка» пгт. Светлополянск Верхнекамского района Кировской области является муниципальным казённым учреждением, финансирование которого обеспечивает за счет бюджетных средств МО «Верхнекамский муниципальный округ Кировской области», то имеются основания для установления срока исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <адрес>, муниципальному образованию «Верхнекамский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «№ (ИНН №, ОГРН №), за счет средств бюджета муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным штифтом Брайля и на контрастном фоне, сделать один вход в здание доступным для маломобильных групп населения с поверхности земли путем его обеспечения пандусом.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья С.П. Неволина

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025