КОПИЯ

Дело № 2-900/2022

67RS0008-01-2022-001197-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г.Ярцево Смоленская область

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе судьи Коротковой Е.Н.,

при секретаре Артеменковой А.В.,

с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уваровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрации МО «Ярцевский район»), в котором указывает, что Ярцевской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований экологического законодательства было установлено, что Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области не обеспечено исполнение экологических требований при организации сбора и вывоза отходов с территории Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области, выразившееся в отсутствии обустроенной в соответствии с требованиями законодательства контейнерной площадки по ул.Полевая г.Ярцево Смоленской области, а именно: отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, бункер расположен непосредственно на земле, а также отсутствует ограждение. Наличие указанных нарушений свидетельствует о несоблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также создает угрозу ухудшения экологической обстановки и причинения вреда здоровью граждан. Просит суд обязать Администрацию МО «Ярцевский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать и обустроить в целях предотвращения вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду, в том числе защиты земель от загрязнения отходами, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образуемых от частного жилищного фонда по ул.Полевая г.Ярцево Смоленской области.

Помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уварова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель Ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» в судебное заседание не явился, согласно поступившего в суд заявления, просят рассмотреть дело без их участия, заявленные прокурором требования признают в полном оббъёме.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Ответчика.

Выслушав помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает, в том числе, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях в целях соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению безопасными для окружающей среды способами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

На основании п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13 названного Федерального закона установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.13.4 указанного Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктами 2 и 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, обязанность Администрации МО «Ярцевский район» по организации деятельности в области обращения с отходами (по их сбору и вывозу) на территории Ярцевского района Смоленской области является необходимой мерой защиты окружающей среды на территории поселения от загрязнения и неблагоприятного воздействия на здоровье человека.

Из материалов дела следует, что Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что не приняты меры по созданию и обустройству в целях предотвращения вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду, в том числе защиты земель от загрязнения отходами, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, образуемых от частного жилищного фонда по ул.Полевая г.Ярцево. Данная улица не оборудована местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов. Администрацией не обеспечены условия для обращения с твёрдыми коммунальными отходами путем создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Следствием этого является создание предпосылок для загрязнения отходами компонентов природной среды, образования несанкционированных свалок (л.д.7).

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Учитывая, что Администрация МО «Ярцевский район» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение экологических требований при организации сбора и вывоза отходов, то на нее должна быть возложена обязанность по приведению площадки для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенной по ул. Полевая г. Ярцево, в соответствие с требованиями СанПиН, а также требованиям Правил благоустройства.

Ответчиком заявленные требования признаны в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Положениями ст.39 ГПК РФ установлено право ответчика на признание исковых требований.

Суд считает, что признание Ответчиком иска не противоречит Закону и не ущемляет прав и интересов третьих лиц, поэтому признание Ответчиком иска принимается судом.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать и обустроить в целях предотвращения вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду, в том числе защиты земель от загрязнения отходами, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образуемых от частного жилищного фонда по улице Полевая города Ярцево Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Короткова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья _____________________ Е.Н. Короткова