Решение по делу № 2-240/2023 от 03.10.2023 - об обязании устранить нарушения лесного законодательства, произвести очистку места рубки от порубочных остатков.

К<данные изъяты>

Дело № 2-240/2023

УИД: 44RS0024-01-2023-000287-82

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 03 октября 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием: заместителя прокурора Кологривского района Кораблевой Н.В.,

при секретаре Громовой М.Н.,

ответчик - ООО «Русс Лес»,

третье лицо - ОГКУ «Кологривское лесничество»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русс Лес» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, произвести очистку места рубки от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русс Лес» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, произвести очистку места рубки от порубочных остатков.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования, обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах в деятельности ООО «Русс Лес».

По итогам проведения проверки прокуратурой района выявлены отдельные нарушения требований Лесного кодекса Российской Федерации, а также требований иных нормативных правовых актов.

Установлено, что 11.06.2013 между Департаментом лесного хозяйства Костромской области и ООО «Русс Лес» заключен договор аренды лесного участка №.

Согласно Договора, Департамент лесного хозяйства Костромской области предоставил, а ООО «Русс Лес» приняло во временное пользование (аренда) лесные участки, находящиеся в государственной собственности.

ООО «Русс Лес» в соответствии с Договором, является арендатором лесных участков для заготовки древесины в <адрес> ОГКУ «Кологривское лесничество».

На основании Договора, ООО «Русс Лес» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором, за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом, выполнять работы по очистке лесосеки, создавать условия для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ. Вместе с тем ООО «Русс Лес» заготовка древесины проводилась с нарушением требований лесного законодательства.

Так, в нарушение ст.ст. 23.1, 23.2, 29, ЛК РФ, п.п. 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, п.п. «3», «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, п.5 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 г №367 «Об утверждении Видом лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», согласно актам осмотра лесосек от 02.06.2023 № к/9 были выявлены следующие нарушения:

- в кв. 31 в. 1, д. 1, Кологривского участкового лесничества ОГКУ «Кологривское лесничество» не произведена очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 1,1 га.

Проверка показала, что вышеуказанные нарушения предприятием до настоящего времени не устранены.

При заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

По результатам выявленных нарушений генеральному директору ООО «Русс Лес» 01.08.2023 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое 25.08.2023 рассмотрено, признано обоснованным.

Согласно ответу, факт не очистки мест рубок в квартале 31, выделе 1 Кологривского участкового лесничества ОГКУ «Кологривское лесничество» признан, вывоз порубочных остатков запланирован в зимний период 2023 - 2024 годов.

Проверкой, проведенной в сентябре 2023 года установлено, что требования, изложенные в представлении фактически не исполнены, что подтверждается объяснениями генерального директора ООО «Русс Лес», актом проверки.

Указанные нарушения препятствуют оперативной ликвидации пожаров, возникших в результате противоправных действий, в том числе террористического характера, связанных с умышленными поджогами, как лесной полосы, расположенной вблизи населенных пунктов, так и жилых домов в населенных пунктах, что не позволяет обеспечить выполнение требований статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

Со ссылкой на ст.51, ст.8, ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 26 раздела IV «Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений» Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 993 РФ, ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит обязать ООО «Русс Лес» в срок до 28.02.2024 г. произвести очистку лесосеки от порубочных остатков в квартале 31, выделе 1 Кологривского участкового лесничества ОГКУ «Кологривское лесничество».

В судебном заседании заместитель прокурора Кологривского района Кораблева Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что установленный в иске срок для исправления выявленных нарушений достаточнен для исполнения решения суда.

Представитель ответчика ООО «Русс Лес» ФИО2, действующий на основании доверенности № от 20.09.2023, в судебном заседании с исковыми требованиями в части обязания произвести очистку лесосеки от порубочных остатков согласился. Просил увеличить срок для исполнения решения суда до мая 2024 г., так как предполагает, что в любой момент может лечь устойчивый снежный покров, при котором очистка лесосеки будет невозможна, также будет невозможна и проверка выполненных работ лесничеством.

Представитель третьего лица ОГКУ «Кологривское лесничество» ФИО3, действующий на основании доверенностей № от 23.01.2023 г., № от 29.09.2023 г., в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержал. Дополнительно пояснил, что срок исполнения выявленных нарушений, выразившихся в неочистке ответчиком места рубки от порубочных остатков, установленный в иске, достаточен для проведения указанных работ. У ответчика имеется возможность провести очистку места рубки даже в более сжатые сроки, до конца ноября 2023 г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» закреплено, что в соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 4 вышеуказанного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. 5 Лесного кодекса Российской леса являются объектом охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах (ч. 4 ст. 51 ЛК РФ).

В силу ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 26 раздела IV «Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений» Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок от порубочных остатков.

В соответствии с п. 29 Правил пожарной безопасности в лесах, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Такие же требования закреплены и подпунктами «г», «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных, приказом Минприроды России от 01.12.2020 г. № 993 РФ, согласно которых при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.09.2023 г. одним из дополнительных видов деятельности ООО «Русс лес» является, в том числе лесозаготовка.

Материалами дела установлено, что между Департаментом лесного хозяйства Костромской области и ООО «Русс Лес» 11.06.2013 г. заключен договор аренды лесного участка №, расположенного: <адрес> (л.д. 18-25).На основании положений данного договора, Департамент лесного хозяйства Костромской области предоставил, а ООО «Русс Лес» приняло во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. В соответствии с Договором ООО «Русс Лес», является арендатором лесного участка для заготовки древесины.Как указано в договоре, ООО «Русс Лес» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором, за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительныемероприятия,лесовосстановление, уход за лесом.

Как установлено в ходе проверки и отражено в акте заключительного осмотра лесосеки № от 02.06.2023 г. (л.д. 26-27), имеют место нарушения в виде оставления деревьев назначенных в рубку - недоруб, неудовлетворительная очистка мест рубки от порубочных остатков.

01.08.2023 г. прокурором района в адрес ООО «Русс Лес» внесено представление об устранении выявленных нарушений, выразившихся в не проведении очистки лесосеки в <адрес> Кологривского участкового лесничества ОГКУ «Кологривское лесничество».

25.08.2023 г. от директора ООО «Русс Лес» прокурору Кологривского района направлен ответ на представление, согласно которому на предприятии принято решение проведении очистку мест рубок в указанном квартале в зимний период 2023-2024 г.г., так как настоящее время это не представляется возможным из-за отсутствия дорог к указанному месту.

06.09.2023 г. заместителем прокурора Кологривского района Кораблевой Н.В. проведена очередная проверка, очистка указанной лесосеки предприятием не произведена, что также подтверждается объяснениями директора ООО «Русс Лес» ФИО1 от 06.09.2023 г. (л.д.9).

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт неисполнения ответчиком обязанностей, предусмотренных договором, а также нарушения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и лесного законодательства, выразившийся в непроведении работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, что может привести к возникновению лесных пожаров, загрязнению лесов, повлечет за собой нарушение экологических прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Стороной ответчика, при признании факта выявленных нарушений, в судебном заседании заявлено об увеличении сроков исполнения решения суда до 01.05.2023 г. Увеличение срока мотивировано тем, что в зимний период как очистку лесосеки, так и проверку лесничеством выполненных работ, произвести невозможно из-за снежного покрова. Кроме того, участок лесосеки заболочен, поэтому пожароопасность данного участка минимальна.

Суд не может согласиться с доводами стороны истца об увеличении сроков исполнения решения. Как установлено при рассмотрении дела, проведение очистки лесосеки от порубочных остатков должно производиться арендатором одновременно с заготовкой древесины либо сразу после проведения заготовки. Заготовка древесины на указанном участке была окончена ООО «Русс Лес» в конце декабря 2022 г., что подтверждается лесной декларацией № от 21.12.2021 г., копия которой представлена в материалы дела с копией извещения ОГКУ «Кологривское лесничество» в адрес директора ООО «Русс Лес» от 28.12.2021 г. Очистка лесосеки от порубочных остатков должна была быть произведена в весенне-летний период 2023 г. Вместе с тем, согласно представленному акту проверки от 02.06.20263 г., очистка лесосеки ООО «Русс Лес» не произведена. Не проведена она и на момент подачи иска в суд, а также в период рассмотрения дела в суде.

Стороной ответчика в суд не представлено каких-либо объективных доказательств невозможности проведения очистки лесосеки в установленный период, кроме предположений о том, что может установиться ранний снежный покров, что помешает исполнению решения суда.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании представитель третьего лица ОГКУ «Кологривское лесничество» ФИО4, препятствий для очистки лесосеки в период с начала октября по начало декабря 2023 г., пока не установился снежный покров, не имеется. Кроме того, до сих пор на территории области сохраняется пожароопасный режим. Возникновение пожара в лесу никак не связано с заболоченностью местности.

Одной из видов деятельности ООО «Русс Лес» является лесозаготовка. Таким образом, у предприятия есть необходимый ресурс для проведения указанных в иске работ. Уборка лесосеки не требует больших временных затрат, сводится, в среднем, в период 1-2 дня. Иного в материалы дела не представлено.

Суд соглашается с доводом истца, что указанные нарушения препятствуют оперативной ликвидации пожаров, возникших в результате противоправных действий, в том числе и террористического характера, связанных с умышленными поджогами, как лесной полосы, расположенной вблизи населенных пунктов, так и жилых домов в населенных пунктах, что не позволяет обеспечить выполнение требований статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

Кроме того, обязательная к выполнению при рубках леса очистка лесосек имеет совершенно четкие цели, которые определены лесным законодательством. Неисполнение в срок указанной обязанности по очистке лесосеки может привести к нарушениям в возобновлении и росте древесных пород, развитию их болезней, размножению вредителей и т.п., что, в первую очередь, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Заявленный в иске срок до 28.02.2024 г. является достаточным для исполнения решения суда об обязании ответчика провести очистку лесосеки от порубочных остатков.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, следует разъяснить ответчику его право, в случае невозможности по объективным причинам исполнения решения суда, обратиться в суд с отсрочкой исполнения решения.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме подлежит взысканию в доход бюджета Кологривского муниципального округа Костромской области с ответчика ООО «Русс Лес» государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать ООО «Русс Лес», юридический адрес: <адрес>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, произвести очистку лесосеки от порубочных остатков в срок до 28.02.2024 в квартале 31, выделе 1 Кологривского участкового лесничества ОГКУ «Кологривское лесничество».

Взыскать с ООО «Русс Лес» в доход бюджета Кологривского муниципального округа Костромской области государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>а