Дело № 2-2979/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2979/2022 по иску и.о. заместителя прокурора города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства и лесного хозяйства <...> лицо: Департамент ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону об обязании организовать проведение противопожарных мероприятий на территории городских лесов,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально истец обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, Управлению благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону об обязании организовать проведение противопожарных мероприятий на территории городских лесов, указав, что прокуратурой г.Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования и лесоохраны на территории района, а также соблюдения противопожарного законодательства.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 84 ЛК РФ, п. п. 1,3 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - ППБ), к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с п. 2.1 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» основными задачами Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (далее - УБиЛХ) являются, в том числе обеспечение создания благоприятных условий проживания населения города Ростова-на-Дону путем сохранения и развития лесных территорий, создания и благоустройства существующих объектов озеленения, создания объектов благоустройства; владение, пользование и распоряжение земельными участками с разрешенным видом использования «городские леса».
Пунктом 2.7 указанного Решения определено, что функциями (услугами) УБиЛХ в сфере лесного хозяйства является, в том числе охрана, защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах города Ростова-на-Дону.
Согласно п. 28. Решения функциями УБиЛХ в сфере муниципального земельного и лесного контроля являются осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», требований земельного законодательства в порядке, установленном Ростовской-на-Дону городской Думой; осуществление муниципального лесного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с п. 1.6 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону»
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета в сфере благоустройства.
Установлено, что вопреки действующему законодательству на территории Кумженской рощи УБиЛХ мероприятия по предупреждению лесных пожаров в виде прокладки просек, противопожарных разрывов, устройства противопожарных минерализованных полос не осуществляется, и кроме того допускается складирование сухой растительности.
Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по адресному ориентиру: ул. Левобережная/ул. Чемордачка.
На территории городских лесов Кировского района г. Ростова-на-Дону, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону, в границах кварталов 45, 46, 49, 50 по ул. Левобережной в г. Ростове-на-Дону (земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:1295) присутствует скопление отходов смешанного типа, в виде отдельных очагов скопления порубочных остатков деревьев, резиновых шин, пластиковых бутылок и остатков мебели, резиновых шлангов, пластиковых бамперов и иных комплектующих автомобилей.
Постановлением Правительства Ростовской области от 13.04.2021 № 299 «Об утверждении Перечня находящихся в Ростовской области населенных пунктов, территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, организаций отдыха детей и их оздоровления, подверженных угрозе лесных пожаров» утвержден Перечень находящихся в Ростовской области населенных пунктов, территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, организаций отдыха детей и их оздоровления, подверженных угрозе лесных пожаров (далее - Перечень).
В соответствии с приложением № 1 указанного постановления в г. Ростове-на-Дону расположены три улицы, граничащие с лесными массивами, а именно: ул. Днепропетровская, пер. Днепровский, ул. Орская.
В ходе проведенной проверки земельных участков с лесными массивами, относящихся к зоне городских лесов и примыкающих к вышеуказанным улицам выявлено наличие сухой растительности.
Также на территории земельного участка, граничащего с пер. Днепровским в г. Ростове-на-Дону, имеется свалочный очаг в виде резиновых автомобильных покрышек и строительного мусора.
По указанным фактам прокуратурой города 21.03.2022г. в адрес заместителя главы администрации города по жилищно-коммунальному хозяйству внесено представление.
По результатам рассмотрения представления фактически меры, направленные на устранения вышеназванных нарушений, не приняты.
Определением Кировского районного суда г,Ростова-на-Дону от 08.07.2022г. по ходатайству истца ответчик Департамент ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону переведен в состав участников процесса в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований.
На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просит обязать Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону обеспечить проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров: в виде устройства противопожарных минерализованных полос на территории «городских лесов» - Кумженской рощи. Обязать Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону обеспечить проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, а именно: ликвидировать на территории «городских лесов» с координатами: 47.19925333534, 39.767455000005, 47.1992566666, 39.76838499999, 67.19941333333, 39.76857166666, 47199600005, 37.76859166666, 47.199555, 39.768596666, 47.199395, 39.7677; на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:772, имеющим адресный ориентир в границах участка: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, квартал 3 участок 4-5, со стороны дорожного полотна (локальный проезд со стороны ул. Днепропетровской, 52); на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:175789, имеющим адресный ориентир: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, Ростовское городское лесничество, квартал 20, часть выдела 9, 10, 12, с правой стороны дорожного полотна по ул. Орской по направлению к водному объекту «Ростовское море», свалочные очаги отходов производства и потребления.
В судебном заседании помощник прокурора города Ростова-на-Дону Предко Е.В., уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения согласно исковому заявлению, указав, что ответчиком проведены уборочные мероприятия частично, что отражено в актах проверки и явилось основанием для уточнения исковых требований. В то же время представленные ответчиком муниципальные контракты на уборку свалочных очагов не являются устранением нарушений в полном объеме. Просила суд удовлетворить исковые требования, с учетом уточнения.
Представитель ответчика Управление благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, пояснила, что согласно актам проверки исполнения федерального законодательства, были проведены выезды, непосредственно с участием сотрудников Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону по объектам, в актах содержится информация, что в настоящее время на земельных участках в Железнодорожном районе свалка ликвидирована, территория очищена, также согласно акту проверки от 04.07.2022 г. по Пролетарскому району, указано, что земельный участок убран, сухой растительности и свалочных очагов нет. На настоящее время заключены муниципальные контракты на уборку свалочных очагов в Первомайском районе, которые уже ведутся, и также в Кумженской роще будут произведены необходимые мероприятия. Исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.
Представитель 3-го лица - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, представил письменные пояснения, согласно которым Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета в сфере благоустройства в соответствии с п. 1.6 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011№138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону». Департамент не обладает полномочиями по самостоятельному выделению средств бюджета для исполнения расходных обязательств города. Департамент является главным распорядителем бюджетных средств и в качестве такового, в соответствии со своей компетенцией, направил все обращения УБиЛХ в адрес главы администрации города, муниципальног казначейства для согласования изменений на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы. Таким образом, Департаментом исполнены его функции надлежащим образом. Просила вынести решение на усмотрение суда.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой г.Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования и лесоохраны на территории района, а также соблюдения противопожарного законодательства.
Статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
В соответствии со ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.
Статьей 122 ЛК РФ определено, что на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с ЛК РФ и другими федеральными законами. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 87 ЛК РФ что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.
В силу п. 3 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, утвержденных приказом Минприроды России от 05.08.2020 № 564 (далее - Особенности), использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с ЛК РФ и другими федеральными законами.
Пунктом 12 Особенностей определено, что основными мерами предупреждения и ограничения распространения пожаров в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, являются проведение противопожарных мероприятий (устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка просек, содержание противопожарных заслонов, устройство лиственных опушек, регулирование породного состава лесных насаждений, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, в соответствии со статьей 11 ЛК РФ), установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях населенных пунктов. В целях предупреждения пожаров в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются проведение выборочных санитарных рубок, уборка неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из- за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), проведение пропаганды в населенных пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха людей по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 84 ЛК РФ, п. п. 1,3 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - ППБ), к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с п. 3 ППБ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Согласно п. 9 ППБ запрещается засорение леса отходами производства и потребления.В соответствии с п. 10 ППБ со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В силу п. 16 ППБ в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.
В соответствии с п. 2.1 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» основными задачами Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (далее - УБиЛХ) являются, в том числе обеспечение создания благоприятных условий проживания населения города Ростова-на-Дону путем сохранения и развития лесных территорий, создания и благоустройства существующих объектов озеленения, создания объектов благоустройства; владение, пользование и распоряжение земельными участками с разрешенным видом использования «городские леса».
Пунктом 2.7 указанного Решения определено, что функциями (услугами) УБиЛХ в сфере лесного хозяйства является, в том числе охрана, защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах города Ростова- на-Дону.
Согласно п.28 Решения функциями УБиЛХ в сфере муниципального земельного и лесного контроля являются осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», требований земельного законодательства в порядке, установленном Ростовской-на-Дону городской Думой; осуществление муниципального лесного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с п. 1.6 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета в сфере благоустройства.
В судебном заседании установлено, что на территории Кумженской рощи УБиЛХ мероприятия по предупреждению лесных пожаров в виде прокладки просек, противопожарных разрывов, устройства противопожарных минерализованных полос не осуществляется, допускается складирование сухой растительности.
Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по адресному ориентиру: ул. Левобережная/ул. Чемордачка.
На территории городских лесов Кировского района г. Ростова-на-Дону, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону, в границах кварталов 45, 46, 49, 50 по ул. Левобережной в г. Ростове-на-Дону (земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:1295) присутствует скопление отходов смешанного типа, в виде отдельных очагов скопления порубочных остатков деревьев, резиновых шин, пластиковых бутылок и остатков мебели, резиновых шлангов, пластиковых бамперов и иных комплектующих автомобилей.
Постановлением Правительства Ростовской области от 13.04.2021 № 299 «Об утверждении Перечня находящихся в Ростовской области населенных пунктов, территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, организаций отдыха детей и их оздоровления, подверженных угрозе лесных пожаров» утвержден Перечень находящихся в Ростовской области населенных пунктов, территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, организаций отдыха детей и их оздоровления, подверженных угрозе лесных пожаров (далее - Перечень).
В соответствии с приложением № 1 указанного постановления в г. Ростове-на-Дону расположены три улицы, граничащие с лесными массивами, а именно: ул. Днепропетровская, пер. Днепровский, ул. Орская.
В ходе проведенной проверки земельных участков с лесными массивами, относящихся к зоне городских лесов и примыкающих к вышеуказанным улицам выявлено наличие сухой растительности.
Также на территории земельного участка, граничащего с пер. Днепровским в г. Ростове-на-Дону, имеется свалочный очаг в виде резиновых автомобильных покрышек и строительного мусора.
По указанным фактам прокуратурой города 21.03.2022 в адрес заместителя главы администрации города по жилищно-коммунальному хозяйству внесено представление.
По результатам рассмотрения представления фактически меры, направленные на устранения вышеназванных нарушений, не приняты.
В соответствии с информацией администрации города от 22.04.2022 №59.3/745 Управлением благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону главному распорядителю бюджетных средств будет направлен запрос на выделение дополнительного финансирования. Рассмотрение данного вопроса планируется к вынесению на ближайшее заседание Ростовской-на-Дону городской Думы.
По информации администрации города от 20.05.2022 № 59.3/943 Департаментом ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону произведена проверка расчета требуемых затрат и предложение для выделения бюджетных средств направлено в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для его рассмотрения на июньском заседании Ростовской-на-Дону городской Думы.
Установлено, что на сегодняшний день каких-либо мер, направленных на проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров в виде прокладки просек, противопожарных разрывов, устройства противопожарных минерализованных полос ликвидацию складирование сухой растительности, резиновых шин, пластиковых бутылок и остатков мебели, резиновых шлангов, пластиковых бамперов и иных комплектующих автомобилей, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ростова-на-Дону не принято.
Вместе с тем, на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 23.03.2022 № ПР-76 с 28.03.2022 установлен пожароопасный сезон.
Непринятие органом местного самоуправления мер к проведению мероприятий, направленных на предупреждение лесных пожаров создает реальную угрозу уничтожения лесного фонда, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В ходе рассмотрения дела по суда были проведены проверки указанных территорий. Согласно представленным актам от 04 и 05 июля 2022 года, составленным совместно помощниками прокуроров Пролетарского, Железнодорожного, Кировского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону с представителями УБиЛХ согласно которым на земельном участке, примыкающем к городским лесам с адресным ориентиром:. г. Ростов-на-Дону, Пролетарский район, ул. Левобережная/ ул. Чемордачка, организованы мероприятия по предупреждению лесных пожаров вы виде устройства противопожарных минерализованных полос, убрана сухая растительность, свалочные очаги отходов производства и потребления. Также на территории Железнодорожного района (Кумженская роща) свалка ликвидирована, территория очищена, произведен покос растительности. Однако, противопожарная минерализованная полоса не устроена. Из актов следует, что на территории «городских лесов» с координатами:47.19925333534, 39.767455000005, 47.1992566666, 39.76838499999, 67.19941333333, 39.76857166666, 47199600005, 37.76859166666, 47.199555, 39.768596666, 47.199395, 39.7677; на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:772, имеющим адресный ориентир в границах участка: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, квартал 3 участок 4-5, со стороны дорожного полотна (локальный проезд со стороны ул. Днепропетровской, 52); на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:175789, имеющим адресный ориентир: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, Ростовское городское лесничество, квартал 20, часть выдела 9, 10, 12, с правой стороны дорожного полотна по ул. Орской по направлению к водному объекту «Ростовское море», свалочные очаги отходов производства и потребления.
Ответной стороной представлены муниципальные контракты от 30.06.2022г. № 40 на очистку территории городских лесов от загрязнения и иного негативного воздействия в 2022году; от 07.07.2022г. № 42 выполнения противопожарных мероприятий на территории городских лесов (Кумженская роща).
В ходе слушания дела установлено и не оспаривалось сторонами, что по состоянию на 01.06.2022 Управлением были выполнены работы по уборке отходов с земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:1295.
В рамках заключенного муниципального контракта от 28.03.2022 №12 подрядной организацией в апреле-мае текущего года выполнены работы по прочистке и обновлению противопожарных разрывов на территории городских лесов, расположенных в границах ул. Левобережной/ул. Чемордачки.
В рамках заключенного муниципального контракта от 28.03.2022 №13 подрядной организацией в апреле-мае 2022 года проведены работы по прочистке и обновлению минерализованных полос на территории городских лесов, расположенных в границах ул. Левобережной.
В целях устранения, выявленных прокуратурой города Ростова-на-Дону нарушений, Управлением проведена работа по согласованию экономии на устройство технологического коридора для проезда противопожарной техники на территории городских лесов города Ростова- на-Дону (Кумженская роща), в размере 1 287 604,00 рублей, и очистку территории от загрязнения и иного негативного воздействия (ликвидация свалочных очагов), в размере 1 565 586,03 рублей.
По состоянию на 07.06.2022 использование вышеуказанных ассигнований согласованы. Проведение конкурсных процедур запланировано на июнь 2022 года. По результатам конкурсных процедур Управлением в установленном законом порядке будут заключены контракты и проведены работы по устранению нарушений, выявленных прокуратурой города Ростова-на-Дону.
В соответствии с п. 2.1 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» основными задачами Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (далее - УБиЛХ) являются, в том числе обеспечение создания благоприятных условий проживания населения города Ростова-на-Дону путем сохранения и развития лесных территорий, создания и благоустройства существующих объектов озеленения, создания объектов благоустройства; владение, пользование и распоряжение земельными участками с разрешенным видом использования «городские леса».
Пунктом 2.7 указанного Решения определено, что функциями (услугами) УБиЛХ в сфере лесного хозяйства является, в том числе охрана, защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах города Ростова- на-Дону.
Пунктом 1.1 приложения № 12 к решению городской Думы «Об утверждении положений отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» установлено, что Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону по обеспечению условий для решения вопросов местного значения в сфере лесного хозяйства, благоустройства (включая озеленение), распоряжение водными объектами, отнесенными к собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону.
Согласно п. 2.7. вышеназванного приложения одними из функций Управления в сфере лесного хозяйства являются: организация обустройства мест массового отдыха населения; охрана, защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах города Ростова-на-Дону.
Таким образом, поскольку судом установлено, что получателем бюджетных средств, подведомственным Департаменту ЖКХ и энергетики - главному распорядителю бюджетных средств, является Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону, а также в силу п. 1.3 Положения об Управлении благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону, Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону является получателем бюджетных средств и администратором доходов бюджета, суд приходит к выводу о том, что обязанность об организации проведения противопожарных мероприятий на территории городских лесов лежит на Управлении благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону, в связи с чем настоящие уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования и.о. заместителя прокурора города Ростова-на-Дону- удовлетворить.
Обязать Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров: в виде устройства противопожарных минерализованных полос на территории «городских лесов» - Кумженской рощи. Обязать Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону обеспечить проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, а именно: ликвидировать на территории «городских лесов» с координатами:47.19925333534, 39.767455000005, 47.1992566666,39.76838499999, 67.19941333333,39.76857166666, 47199600005,37.76859166666, 47.199555, 39.768596666, 47.199395, 39.7677; на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:772, имеющим адресный ориентир в границах участка: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, квартал 3 участок 4-5, со стороны дорожного полотна (локальный проезд со стороны ул. Днепропетровской, 52); на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:175789, имеющим адресный ориентир: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, Ростовское городское лесничество, квартал 20, часть выдела 9, 10, 12, с правой стороны дорожного полотна по ул. Орской по направлению к водному объекту «Ростовское море», свалочные очаги отходов производства и потребления.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2022г.