№ 12-1258/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 20 июля 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги ФИО1 на постановление № 482/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 22.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: <...> «а», ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата регистрации 12 января 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 482/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 22.06.2023 УЖКХ города Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ города Калуги выражает несогласие с постановлением, ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году во исполнение решений судов не представляется возможным. УЖКХ города Калуги предпринимаются меры по исполнению решения суда. Просит суд постановление отменить.

В судебном заседании защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы.

Представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15.10.2013 судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 5662/13/52/40 в отношении УЖКХ города Калуги на основании исполнительного листа от 04.10.2013, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги обеспечить проведение капитального ремонта в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, путем включения в Перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда, финансируемых за счет бюджета г. Калуги в 2013 году, работ по производству обследования конструктивных элементов и инженерного оборудования дома специализированной организацией с применением лабораторно-инструментальных методов обследования и изготовление проектно-сметной документации, финансированию работ по капитальному ремонту дома, в соответствии с проектно-сметной документацией, - в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги обеспечить проведение капитального ремонта в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, путем включения в Перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда, финансируемых за счет бюджета г. Калуги в 2013 году, работ по капитальному ремонту:

- капитальный ремонт межпанельных швов;

- утепление стен квартир №№ 3, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46,47,48, 53, 54, 56, 57, 58, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 68;

- замену балконных плит квартир №№ 3, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46,47,48, 53, 54, 56, 57, 58, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 68;

- замену трубопроводов системы холодного водоснабжения, включая трубопровод по подвалу, с установкой задвижек на входе трубопровода в дом, а также, запорной арматуры и вентилей всей системы холодного водоснабжения до точек водоразбора первой запорной арматуры коренного вентиля на стояке, с обязательным использованием пластиковых труб и установкой общедомового прибора учета холодной воды);

- замену трубопроводов системы горячего водоснабжения, включая трубопровод по подвалу, с установкой задвижек на входе трубопровода в дом, а также, запорной арматуры и вентилей всей системы горячего водоснабжения до точек водоразбора первой запорной арматуры коренного вентиля на стояке, с обязательным использованием пластиковых труб и установкой общедомового прибора учета горячей воды);

- капитальный ремонт совмещенной кровли;

- капитальный ремонт входов в подвал, а именно: ремонт кровли входа в подвал, замену двери входа в подвал, а также ремонт ступенек;

- капитальный ремонт лестничных площадок первого, второго, третьего и четвертого подъезда;

- замену оконных рам на пластиковые окна;

- замену внутридомовой системы электроснабжения, включая вводно-распределительное устройство, с заменой магистральных проводов, стояковых проводов, щитков (с установкой светильников и выключателей на этажах), освещение мест общего пользования, а также, освещения входа в подъезд, замену устройства уличного освещения, а также освещения подвала, с установкой трансформатора на 36 В и установкой общедомового прибора учета электроэнергии;

- замену трубопровода системы центрального отопления, включая замену отопительных радиаторов, запорной арматуры и вентилей, в том числе труб и радиаторов отопления в подъездах, с обязательным использованием пластиковых труб и установкой приборов учета расхода тепловой энергии), в соответствии с проектно-сметной документацией – в срок до 31.12.2013г.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 20.01.2014 вынесено постановление о взыскании с УЖКХ города Калуги исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу.

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, 05.08.2014 начальником отдела – старшим судебным приставом МООИП УФССП по Калужской области вынесено постановление о привлечении УЖКХ города Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу.

3 апреля 2023 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены и вынесено постановление о продлении установленного срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 31 мая 2023 года.

1 июня 2023 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены.

01.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2023.

20.06.2023 судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ города Калуги протокола об административном правонарушении и вынесении постановления.

Вместе с тем, с данным постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно материалам дела судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России 1 июня 2023 года составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены. В этот же день судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения, а именно до 31 июля 2023 года.

Таким образом, постановление от 22 июня 2023 года о привлечении УЖКХ г.Калуги к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено преждевременно, т.е. до вновь назначенного срока исполнения требований исполнительного документа - 31 июля 2023 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 482/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 22.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин