Решение по делу № 2-463/2023 от 22.03.2023

Дело №2-463/2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 22 марта 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Шутейниковой Н.А., с участием истца – ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности – ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-463/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее ОСФР по Воронежской области) о включении в специальный стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в иске ссылается на то, что 28 октября 2022 она обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РОФ по Воронежской области (Семилукский район) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет (пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 285.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением об отказе в установлении пенсии №220000120864/581970/22 от 07.11.2022 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закон от 28.12.201 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Ответчик не берет во внимание период работы в Семилукском ТМО с 01 ноября 1999 года по 06 сентября 2000 года в должности палатой медицинской сестры хирургического отделения стационара. Считает, что это не законно.

Просит обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РОФ по Воронежской области включить в ее специальный стаж период работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО с 01 ноября 1999 года по 06 сентября 2000 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований так как наименование медицинского учреждения не входит в Списки, представлено возражение (л.д.39-40).

Представитель третьего лица БУЗ ВО "ФИО3 им. А.В.Гончарова" не явился о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.69,72,73).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица, так как последними не представлены сведения о причинах неявки и до судебного заседания доказательства ее уважительности, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав прибывших участников, исследовав доказательства имеющиеся в материалах дела №2-463/2023, суд полагает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27 п.1 п.п. 20).

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из представленных материалов дела следует, что истица обратилась за досрочным назначением пенсии 28 октября 2022 года, ее страховой стаж - <данные изъяты>, специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составил <данные изъяты> (л.д.50).

Согласно записям в трудовой книжке, распорядительным документам и справке БУЗ «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» от 02.12.2021, ФИО1 работала с 01.07.1994 по 31.03.2013 в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара.

Семилукская центральная районная больница с 01 января 1990 года переименована в Семилукское территориальное медицинское объединение, которое с 03 февраля 1995 года переименовано в Семилукское муниципальное территориальное медицинское объединение, которое с 10 января 1999 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение Семилукского района», которое с 07 сентября 2000 года переименовано в МУЗ «Семилукская Центральная районная больница им. А.В. Гончарова», которое с 15 марта 2011 года переименовано в муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Семилукская Центральная районная больница им. А.В. Гончарова», которое с 15 апреля 2011 года переименовано МБУЗ «Семилукская Центральная районная больница им. А.В. Гончарова», которое с 01 января 2013 года переименовано в БУЗ Воронежской области «Семилукская Центральная районная больница им. А.В. Гончарова», с 26 декабря 2013 года переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» (л.д.15-27).

Из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 30 ноября 1998 года, в спорные периоды выплачивались страховые взносы и работодатель отчитывался за них, как за льготный стаж истца (л.д.44-49).

Исключая из специального стажа ФИО1 время работы в хирургическом отделении стационара МУЗ «Территориальное медицинское объединение Семилукского района» ответчик ссылается на действовавшее Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, которым работа в таком учреждении в специальный стаж не засчитывалась (л.д.13).

Суд считает необоснованным исключение ответчиком из льготного стажа истца данного периода.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, пунктом которого предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет зачисляется лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п. 6 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях, в том числе и в ТМО засчитывается в специальный стаж.

Списки и Правила, на которые ссылается и ответчик, существовали в трех редакциях: от 06 сентября 1991 г., где право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; в редакции от 22 сентября 1999 г. и от 29 октября 2002 г., где имелся уже перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Толкование данных актов, как позволяющих не включать время выполнения определенной работы в специальный стаж на том основании, что наименование лечебного учреждения не включено в Список, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

На основании ч.3-4 ст.12 Основ законодательства об охране здоровья граждан установлено, что в государственную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениям и организациями РФ.

Суд считает, что изменение названия медицинского учреждения «Семилукская ЦРБ» на «Территориальное медицинское объединение Семилукского района» и наоборот, никаким образом не влияет на включение или не включение периодов работы в данном медицинском учреждении в специальный стаж истицы, необходимый для досрочного назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара, что соответствует Спискам, так как независимо от наименования лечебного учреждения истица выполняла функциональные обязанности медицинского работника, непосредственно связанные с лечебной деятельностью, данный период подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии на льготных условиях.

Исключение из специального стажа истицы вышеуказанного периода работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Исходя из принципа социальной справедливости, данный период работы должен засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика включить спорный период согласно описательной части решения, в специальный стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периода работы – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, спорный период работы с 01 ноября 1999 года по 06 сентября 2000 – работа в МУЗ «Территориальное медицинское объединение Семилукского района» в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2023 года.