Решение по делу № 2-1728/2022 от 17.02.2023 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Асулбаевой Т.С., действующей на основании ордера № от 12 сентября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 17 февраля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В исковом заявлении указав, что с 17.10.1989г. по 31.05.1990г. работала в должности санитарки, а с 10.06.2009г. по 16.06.2012г. в должности санитарки-буфетчицы в лечебно-реабилитационном отделении ГБУ ПНИ «Зеленый бор» г. Шадринске. С 21.05.2012г. по 31.03.2018г. работала санитаркой в 4-м отделении ГУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер». Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области № от 21.06.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ. С учетом уточнения, просила признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области № от 21.06.2022 г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 17.10.1989г. по 31.05.1990г. в должности санитарки палатной, с 10.06.2009г. по 16.05.2012г. в должности санитарки-буфетчицы в лечебно-реабилитационном отделении ГБУ ПНИ «Зеленый бор» г. Шадринске, с 21.05.2012г. по 31.03.2018г. в должности санитарки 4-го психиатрического отделения ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер», обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18.06.2022.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №317 п от 09.12.2022 с 01.01.2023 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя Асулбаевой Т.С. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что она работала в ГКУ «ПНИ Зеленый бор» с июня 2009 по май 2012 г. в должности санитарки-буфетчицы по графику: два дня через два с 07 до 19 часов. Работала полный рабочий день, целый день контактировала с психически больными пациентами. В ГКУ ПНИ «Зеленый бор» она работала в отделении, где находились, в том числе мужчины на принудительном лечении. Она больных кормила, мыла, сопровождала на процедуры. За вредность в ГКУ «ПНИ Зеленый бор» предоставлялись дополнительные дни к отпуску. В ПНД она работала в 4-ом отделении, где находились престарелые пациенты с болезнями альцгеймера, паркенсона, деменцией. Ее работа заключалась в том, что она кормила, в том числе и лежачих пациентов, привлекала их к переносу пищи, постоянно находилась с ними в контакте. В отделении находились только те лица, которые страдали психическими заболеваниями, отделение закрытое. Работала полный рабочий день, отвлечений не имела, за вредность также предоставлялись дополнительные дни к отпуску. В ее трудовой книжке имеется запись о работе по совместительству вахтером, фактически она осуществляла трудовую деятельность в ПНИ «Зеленый бор», а в ФГОУ «Торгово-экономический техникум» она была устроена до устройства в ПНИ «Зеленый бор» и вместо нее работала ее тетя В.Т.И.

Представитель истца Асулбаева Т.С. в судебном заседании пояснила, что истица в период работы в ГБУ ПНИ «Зеленый бор» работала в должности санитарки, на нее была возложена обязанность по приему пищи больными, а также она выполняла иные обязанности, связанные с непосредственным контактом с психическими больными: сопровождала их на процедуры, участвовала в банных днях, прогулках.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Из отзыва представителя ответчика следует, что ФИО1 решением от 21.06.2022 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 51 года требуется 8 лет стажа на соответствующих видах работ, а в наличии «специального» стажа нет). Не зачтены в стаж следующие периоды: с 17.10.1989 по 31.05.1990 г. в должности санитарки палатной в Шадринском ПНИ «Зеленый бор», т.к. документально не подтверждается постоянная занятость, полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных, что предусмотрено Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 10.06.2009 по 16.06.2012 – в должности санитарки буфетчицы в лечебно-реабилитационном отделении ГБУ «ПНИ Зеленый бор», т.к. справкой б/н от 20.07.2018, описанием работ от 20.07.2018 не подтверждается постоянная занятость полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных, что предусмотрено Списком №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также занятость полный рабочий день вызывает сомнение, т.к. имеется период совместительства с 10.06.2009 по 26.11.2010 в качестве вахтера ФГОУ «Торгово-экономический техникум» г.Курган; с 21.05.2012 по 31.03.2018 – санитарка в 4 психиатрическом отделении ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер», так как должностной инструкцией не подтвержден факт непосредственного обслуживания психических больных в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Списком № 2 разделом 24 позиция 2260000в, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Считает, что решение вынесено законно и обосновано, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Из письменного отзыва представителя третьего лица следует, что ФИО1 действительно работала с 21.05.2012 по 31.03.2018 в ГКУ «ШОПНД» в должности санитарки 4-го психиатрического отделения. Специфика данного лечебного учреждения состоит в том, что лечение в условиях стационара проходят пациенты с тяжелыми психическими расстройствами и, соответственно, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, занимает должности с вредными и тяжелыми условиями труда. Должность истца «санитарка» также относится к категории «средний и младший медицинский персонал», и ее трудовая деятельность связана с тяжелыми условиями труда, включает в себя непосредственное обслуживание психически больных в течение полного рабочего дня, контакт с пациентами может произойти в любое время рабочей смены, что говорит о полной занятости в должности с тяжелыми условиями труда. Полагает, исковые требования истца подлежат удовлетворению, дело просит рассмотреть без участия представителя.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, в соответствии с которыми назначается досрочная страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы для назначения досрочной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 2 приведенной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Минтруде России рассмотрено письмо Минздрава России о льготном пенсионном обеспечении младшего и среднего медицинского персонала, работающего в отделениях и кабинетах многопрофильных лечебно-профилактических учреждений.

В Списке N 2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных.

По сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний.

Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных.

Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

Учитывая изложенное, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

2260000в в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка:

2260000в Младший медицинский персонал

2260000в Средний медицинский персонал

Согласно положению Списка N 2 право выхода на пенсию на льготных условиях (при наличии других обстоятельств) предусмотрено, в частности, за младшим и средним медицинским персоналом, занятым в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г. предусмотрена позиция 2260000г-1754б «работники, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: младший медицинский персонал».

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 25.06.1981 г. № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» штатными нормативами для учреждений здравоохранения предусматривалась должность «дежурная санитарка», которая позднее, в связи с изданием указанного приказа, получила наименование «санитарка».

«Нормативами численности работников государственных и муниципальных психоневрологических интернатов», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития № 86 от 22.12.2003 г., предусмотрены: «санитарка-буфетчица», «санитарка-ваннщица», «санитарка-сопровождающая», «санитарка палатная», «санитарка-уборщица».

В соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 541н от 23.07.2010 г., в обязанности «санитарки» входит: уборка помещений, помощь старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение, получение у сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использования белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств, уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи, сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты, подготовка помещения и ванн, систематически (после каждого больного) санитарно-гигиеническая обработка ванны и мочалок, оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании, смена нательного и постельного белья, раздача больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете и др.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно – профилактических учреждениях: санитарка-носильщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка-уборщица, санитарка-ваннщица, сестра-хозяйка. В соответствии с «Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 1183н от 20.12.2012 г., профессия «санитарка палатная» относится к младшему медицинскому персоналу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 16.06.2022 обратилась ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

21 июня 2022 года решением ГУ Отделение ПФР по Курганской области № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказано в зачете в стаж периодов работы: с 17.10.1989 по 31.05.1990 г. в должности санитарки палатной в Шдринском ПНИ «Зеленый бор», т.к. документально не подтверждается постоянная занятость, полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных, что предусмотрено Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 10.06.2009 по 16.05.2012 – в должности санитарки буфетчицы в лечебно-реабилитационном отделении ГБУ «ПНИ Зеленый бор», т.к. справкой б/н от 20.07.2018, описанием работ от 20.07.2018 не подтверждается постоянная занятость полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных, что предусмотрено Списком №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также занятость полный рабочий день вызывает сомнение, т.к. имеется период совместительства с 10.06.2009 по 26.11.2010 в качестве вахтера ФГОУ «Торгово-экономический техникум» г.Курган; с 21.05.2012 по 31.03.2018 – санитарка в 4 психиатрическом отделении ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер», так как должностной инструкцией не подтвержден факт непосредственного обслуживания психических больных в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Списком № 2 разделом 24 позиция 2260000в, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Том ... л.д. ...).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. ...), приказам по личному составу (том ... л.д. ...) ФИО1 работала с 17.10.1989 по 31.05.1990г.г., в должности санитарки палатной, с 10.06.2009 по 16.05.2012 г.г. в должности санитарки-буфетчицы в ГБУ ПНИ «Зеленый бор», с 21.05.2012 по 31.03.2018г.г. в должности санитарки в 4-м психиатрическом отделении ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер», 01.04.2018 переведена на должность «буфетчицы» в 4-ом психиатрическом отделении, 22.11.2021 г. уволена (том ... л.д....).

Согласно должностной инструкции санитарки-буфетчицы ГУ ПНИ «Зеленый бор», утвержденной директором 28.05.2010 г. (том ... л.д. ...), в обязанности «санитарки-буфетчицы» входит: получать пищу для психических больных на пищеблоке, согласно меню; готовить психических больных для приема пищи; помогать психическим больным принимать пищу, ухаживать и обеспечивать их питанием в столовой; следить за санитарным состоянием обеденного зала, инвентаря и оборудования столовой; нести ответственность за качество мытья посуды у психических больных; нести ответственность за санитарное состояние рабочего места; осуществлять уборку помещения после психических больных, согласно санитарно-эпидемиологического режима; полный рабочий день при полной занятости находиться с психическими больными; нести ответственность за сохранность имеющегося в обслуживаемых помещениях жесткого и мягкого инвентаря; добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка интерната; соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; незамедлительно сообщить работодателю, либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя; оперативно принимать меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения, его работникам, обеспечиваемым и посетителям.

ФИО1 ознакомлена с инструкцией под роспись 28.05.2010 г.

Согласно должностной инструкции «санитарки-буфетчицы» ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер», утвержденной главным врачом 06.06.2012 г. (том ... л.д. ...), в обязанности «санитарки-буфетчицы» входит: осуществлять доставку готовых блюд с пищеблока в промаркированной посуде с крышками. Маркировка включает: № отделения, № блюда, название диеты, привлекая больных только с ведома и разрешения дежурной мед.сестры 2 поста, при этом осуществлять надзор за больными, соблюдая санитарно-эпидемиологический режим; производить раздачу готовой пищи; питание всех пациентов отделения производить в столовой, за исключением тяжело-больных; оказывать необходимую помощь медицинскому персоналу в случае возникновения ЧС; при агрессивном поведении психических больных соблюдать спокойствие, терпение, не реагировать на личные обиды, обращаться с больными вежливо и доброжелательно; раздавать передачи непосредственно больным по палатам; ежедневно три раза проводить влажную уборку с применением дез.растворов, проводить генеральную уборку не реже одного раза в неделю; следить за санитарным состоянием тумбочек в палатах, проводить генеральную уборку два раза в неделю; санитарка-буфетчица может быть использована на любом посту и любом участке работы отделения. По распоряжению зав.отделением и старшей мед.сестры может назначаться на постовые работы, а также может быть командирована по сопровождению больных; выполнять правила пожарной безопасности, а в случае возникновения пожара принимать меры к спасению людей и тушению пожара; выполнять требования коллективного договора; выполнять требования лечебно-охранительного режима отделения; выполнять требования санитарно-эпидемиологического режима.

В должностной инструкции «санитарки-буфетчицы» 4-го психиатрического отделения ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер», утвержденной главным врачом 16.03.2017 г. (том 1 л.д. 31-33), перечислены аналогичные обязанности.

В материалы дела представлено Положение о 4-ом психиатрическом отделении ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» (том ... л.д. ...), из которого следует, что Отделение работает в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. Отделение рассчитано на 50 коек. В отделении поступают пациенты г. Шадринска и 5 приписных районов. В отделении находятся больные позднего возраста с органическими заболеваниями ЦНС без выраженных психотических с неврозоподобными расстройствами, больные, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, больные утратившие социальные связи и нуждающиеся в проведении комплекса социально-реабилитационных мероприятий.

В структуре отделения имеются 2 круглосуточных сестринско -санитарских поста: 1-й пост - интенсивного наблюдения за больными на 20 коек, где имеется 1 карантинная палата и 3 наблюдательные; 2-й пост - включает 5 наблюдательных палат, из которых 1 палата мужская на 8 коек.

Существует дифференцированное наблюдение за пациентами в зависимости от психического и соматического состояния.

Сестра-хозяйка, санитарка (ванщица), санитарка (буфетчица) может назначаться на постовые работы, на работу в буфете, ванной, а также по сопровождению больных.

На время обеда или другого выхода с поста санитарки палатной 2 поста, ее дублирует свободный от своей работы персонал. При возникновении неотложной ситуации, возможно ее дублирование социальным работником.

Основной задачей отделения является комплексное всестороннее обследование, лечение, уход за пациентами и облегчение их страданий. Медицинский персонал (средний, младший) обязан быть выдержанным, приветливым, внимательным к пациентам и их родственников. Персонал отделения работает без права выхода из отделения.

В материалы дела представлено также Положение о геронтологическом отделении ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» (том ... л.д....), из которого следует, что отделение рассчитано на 50 коек. В отделение поступают пациенты г.Шадринска и 5 приписных районов. Основные группы пациентов: пациенты позднего возраста с органическими заболеваниями ЦНС без выраженных психотических расстройств с неврозоподобной симптоматикой; пациенты, нуждающиеся в постоянном уходе; пациенты, утратившие социальные связи и нуждающиеся в проведении комплекса социально-реабилитационных мероприятий; паллиативные койки.

В структуре отделения имеется два круглосуточных сестринско-санитарских поста. 1 пост - это пост интенсивного наблюдения за пациентами на 20 коек, где имеются 1 карантинная палата и 3 наблюдательные, из которых 1 палата мужская на 4 койки. 2 пост включает 5 наблюдательных палат.

При осуществлении консультаций специалистов в лечебно-диагностические организации сопровождают пациентов: медсестра процедурная и санитарка ванщица. В процедурном кабинете пациентов 2 поста сопровождает санитарка палатная 2 поста.

Сестра-хозяйка, санитарка (ванщица), санитарка (буфетчица) может назначаться на постовые работы, на работу в буфете, ванной, а также по сопровождению больных.

На время обеда или другого выхода с поста санитарки палатной 2 поста, ее дублирует буфетчица.

Важнейшей задачей отделения является комплексное всестороннее обследование, лечение, уход за пациентами и облегчение их страданий, восстановление здоровья и реабилитация. Медицинский персонал работает без права выхода из отделения.

Согласно копии коллективного договора ГБУ ПНИ «Зеленый бор» предусмотрен перечень должностей работников, имеющих право на дополнительный отпуск, в котором значится профессия «санитарка»: продолжительность отпуска за вредные условия труда - 35 календарных дней. Основание: Трудовой кодекс РФ, постановление Правительства РФ № 482 от 06.06.2013 г. (том ....д....).

Также, предусмотрен перечень должностей сотрудников, получающих коэффициент за особые условия труда – 4%, в котором значится профессия «санитарка». Основание: заключение специальной оценки условий труда, проведенной в ГБУ ПНИ «Зеленый бор» от 07.04.2015г., от 29.06.2018 г., от 12.08.2019г. (том ... л.д. ...).

Кроме того, предусмотрен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работников ГБУ ПНИ «Зеленый бор», которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 на основании заключений специальной оценки условий труда установлено льготное пенсионное обеспечение, в котором значится профессия «санитарка». Основания для предоставления пенсионных льгот – Список № 2, раздел XXVI, раздел 24, подразделом 2260000, п.г. (том ... л.д....).

Согласно справке ГБУ ПНИ «Зеленый бор» б/н от 20.07.2018 г., уточняющая характер работы и условия труда, ФИО1 работала полный рабочий день в должности санитарки палатной, при этом была постоянно непосредственно занята уходом за психическими больными полный рабочий день в период с 17.10.1989 по 31.05.1990 г.г. (том ... л.д. ...).

Согласно справке ГБУ ПНИ «Зеленый бор» б/н от 20.07.2018 г., уточняющая характер работы и условия труда, ФИО1 работала полный рабочий день в должности санитарки буфетчицы лечебно-реабилитационого отделения, при этом была постоянно непосредственно занята уходом за психическими больными полный рабочий день в период с 10.06.2009г. по 16.05.2012 г. (том ... л.д. ...).

Согласно описанию характера работ ФИО1 в период с 10.06.2009 по 16.05.2012 г.г, санитарка буфетчица: получает пищу для психических больных на пищеблоке согласно меню; готовит психических больных для приема пищи; помогает психическим больным принимать пищу, ухаживает и обеспечивает их питанием в столовой; Следит за санитарным состоянием обеденного зала, инвентаря и оборудования столовой; Несет ответственность за качество мытья посуды у психических больных; Несет ответственность за санитарное состояние рабочего места; Осуществляет уборку помещения после психических больных согласно санитарно - эпидемиологического режима; полный рабочий день при полной занятости находится с психически больными; полный рабочий день мри полной занятости находится с психически больными (основание должностные инструкции 2009-2012г.г.) (том ... л.д. ...).

Согласно описанию характера работ ФИО1 в период с 17.10.1989 по 31.05.1990 г.г, санитарка палатная: под руководством медсестры выполняет работу по обслуживанию и уходу |а психически больными полный рабочий день; содержит в соответствии с санитарными требованиями спальные комнаты (смена постельного белья), кабинеты и другие помещения отделения, а также постели, тумбочки и личные предметы психических больных; осуществляет уход за психически больными в корпусе (кормление, стрижка ногтей, смена нательного и постельного белья, умывание, подмывание, мытье психически больных); помогает медсестре при проведении лечебных процедур за психически больными (водит больных в процедурные и физ. кабинеты, присутствует при проведении капельниц); делает уборку жилых помещений согласно правилам санитарии и гигиены у психически больных; отвечает за соблюдение питьевого режима и режима проветривания у психически больных; следит за внешним видом психически больных; при приеме дежурства обязана получать сведения о количестве психически больных в корпусе, о количестве твердого и мягкого инвентаря; а административном отношении санитарка непосредственно подчиняется корпусной медсестре, а в случае необходимости может быть использована на любом участке интерната (основание должностные инструкции 1989-1990г.г.) (том ... л.д. ...).

Таким образом, условия труда и характер работы ФИО1 соответствуют: в периоды работы с 17.10.1989 г. по 31.05.1990 г., с 10.06.2009 г. по 16.05.2012 г. в ГБУ «Психоневрологический интернат «Зеленый бор» позиции 22600000-1754б «работники, непосредственно обслуживающие больных: (2260000г) в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: младший медицинский персонал, предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2; в период работы с 21.05.2012 г. по 31.03.2018 г. в ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» позиции 22600000-1754б «работники, непосредственно обслуживающие больных: (2260000в) «в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

«Санитарки палатные», «санитарки-ваннщицы», «сестры-хозяйки» предусмотрены примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств».

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В материалах дела имеются расчетные листки ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» по заработной плате за период с 21 мая 2012 г. по 31 декабря 2015 г., табели учета использования рабочего времени за период с 01.01.2016 по 31.03.2018 (том ... л.д. ...), а также карточки – справки по заработной плате за периоды с 17.10.1989 по 31.05.1990, с 10.06.2009 по 16.05.2012 (том ... л.д....). Согласно расчетным листам, табелям учета рабочего времени, карточкам – справкам за период с 10.06.2009 по 16.05.2012, с 21.05.2012 по 31.03.2018 ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени в часах в соответствии с производственным календарем, имеются доплаты за вредные условия труда, что говорит о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2 в период с 17.10.1989 по 31.05.1990, с 10.06.2009 по 16.05.2012 также подтверждается справками, уточняющими характер работы и условия труда.

С целью установления характера и условий труда ФИО1 в указанные истцом периоды судом по делу проведена экспертиза условий труда, проведение которой было поручено экспертам Главного управления по труду и занятости населения Курганской области.

Из заключения № 207-ЭТД от 26.12.2022 г., следует, что условия труда и характер работы ФИО1 соответствуют: в периоды работы с 17.10.1989 г. по 31.05.1990 г., с 10.06.2009 г. по 16.05.2012 г. в ГБУ «Психоневрологический интернат «Зеленый бор» позиции 22600000-1754б «работники, непосредственно обслуживающие больных: (2260000г) в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: младший медицинский персонал, предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

В период работы с 21.05.2012 г. по 31.03.2018 г. в ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» позиции 22600000-1754б «работники, непосредственно обслуживающие больных: (2260000в) «в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

Как «санитарка палатная», «санитарка-буфетчица», «санитарка» ФИО1, исходя из должностных обязанностей, предусмотренных «Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения», должностными инструкциями, описанием характера работы, исходя из места работы, была занята на непосредственном обслуживании психически больных: под руководством медицинской сестры выполняла работу по обслуживанию и уходу за психически больными (кормление, стрижка ногтей, смена нательного и постельного белья, умывание, подмывание, мытье психически больных), содержала в соответствии с санитарными требованиями спальные комнаты (смена постельного белья), кабинеты и другие помещения отделения, а также постели, тумбочки и личные предметы психически больных, помогала медицинской сестре при проведении лечебных процедур за психически больными (водила больных в процедурные кабинеты, присутствовала при проведении капельниц), следила за внешним видом психически больных, получала пищу для психически больных на пищеблоке, готовила психически больных для приема пищи, помогала психически больным принимать пищу, ухаживала и обеспечивала их питанием в столовой и др.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ № 05-5/119-5 «О порядке применения Списка № 2» перечисленные работы относятся к непосредственному обслуживанию больных.

«Санитарки палатные», «младшие медицинские сестры по уходу за больными» предусмотрены примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, согласно письму Министерства здравоохранения РФ № 05-5/119-5 «О порядке применения Списка № 2» ( том 2 л.д.49-55).

Кроме письменных доказательств, заявленные ФИО1 требования подтверждаются также показаниями свидетелей.

Свидетель В.С.В. в судебном заседании поясняла, что вместе с истцом работала в ГКУ «ШОПНД» в четвертом отделении, ФИО1 работала санитаркой-буфетчицей с мая 2012 года. Это отделение закрытого типа, должности взаимозаменяемые, отделение без права выхода. В ее обязанности входило следить за кабинетом, мыть посуду, кормить пациентов. В отделении находились больные, страдающие психическими заболеваниями. Также, на период отлучения постовой санитарки она могла находиться на посту, следить за пациентами, помогала водить больных по отделению, на процедуры, помогала медицинской сестре при проведении процедур, участвовала в банных днях. ФИО1 работала полный рабочий день, отвлечений никаких не было, за вредность предоставлялись дополнительны дни к отпуску, доплаты.

Свидетель М.М.В. в судебном заседании поясняла, что работает в ГКУ «ШОПНД» с 1992 года постовой медсестрой. ФИО1 работала с 2012 по 2021 г.г. санитаркой-буфетчицей. В ее обязанности входило: раздача пищи психическим больным, их кормление, сбор посуды, также она сопровождала больных на прогулке, принимала участие в банных днях. Отделение закрытого типа, в нем находились только психические больные. ФИО1 находилась в непосредственном контакте с ними, работала полный рабочий день. В отделении существовала взаимозаменяемость, т.е., если санитарке нужно было отойти, она вызывала санитарку-буфетчицу, и та выполняла обязанности постовой санитарки.

Свидетель Л.Ю.В. в судебном заседании поясняла, что работает в ГБУ ПНИ «Зеленый бор» буфетчицей с 2003 года. ФИО1 работала в должности санитарки-буфетчицы с 2009 по 2012 г.г. В ее обязанности входило: получение пищи, раздача ее пациентам, кормление больных, уборка, обслуживание психических больных. Она находилась в непосредственном контакте с психическими больными в течение всего дня. В отделении находились только психически больные пациенты. Больные могли ударить, накинуться, начать душить, бросить тарелку в санитарку, стул. ФИО1 полный рабочий день занималась обслуживанием больных, отвлечений у нее не было.

Свидетель К.З.Т. в судебном заседании поясняла, что работает в ГБУ ПНИ «Зеленый бор» медсестрой с 2001 года. ФИО1 работала в должности санитарки. В ее обязанности входило: кормление больных. Отделение было без права выхода, пациенты – психохроники, были и буйные. Больные могли меняться в поведении, быть возбужденными, агрессивными, могли причинить вред себе и окружающим. ФИО1 работала в отделении полный рабочий день, отвлечений от работы у нее не было. Были случаи, когда она принимала участие в ином обслуживании больных, кроме кормления. ФИО1 работала в отделении полный рабочий день, отвлечений никаких не было, за вредность производилась доплата, предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 о включении в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы: с 17.10.1989 по 31.05.1990 – в должности санитарки палатной, с 10.06.2009 по 16.05.2012 в должности санитарки буфетчицы в ГБУ ПНИ «Зеленый бор», с 21.05.2012 по 31.03.2018 в должности санитарки 4 психиатрического отделения в ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер», а также о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 июня 2022 года, подлежат удовлетворению.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, заключение эксперта, показания свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требованияФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № от 21.06.2022 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 17.10.1989 по 31.05.1990 – в должности санитарки палатной, с 10.06.2009 по 16.05.2012 в должности санитарки буфетчицы в ГБУ ПНИ «Зеленый бор», с 21.05.2012 по 31.03.2018 в должности санитарки 4 психиатрического отделения в ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 г.

Судья Н.А. Шестакова