Решение по делу № 2-6310/2022 от 11.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

УИД 31RS0№-19 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 11.10.2022

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Бригадиной Н.А.

при секретаре Андреевой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1, в отсутствие истца, представителяответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УМВД РФ по г.Белгороду о регистрации по месту жительства,

установил:

Дело инициировано иском ФИО2, которая просила возложить обязанность на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Белгороду зарегистрировать ФИО2 по месту жительства по адресу: г<адрес> В обоснование заявленного требования ссылалась на то, что она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, принадлежащей на праве собственности её дочери – ЧИП. Однако, длительное время истец фактически проживала совместно со своим сыном - ЧСП в <адрес>, принадлежавшей последнему на праве собственности. В настоящее время истец продолжает проживать в указанной квартире, которая является для неё постоянным местом жительства, несет расходы по содержанию указанного имущества. В указанном жилом помещении никто не проживает.

27.12.2021 ЧСП умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № выданным Управлением ЗАГС администрации г. Белгорода Белгородской области от 08.01.2022. Согласно справке о круге наследников с регистрационным номером № от 14.07.2022, истец является единственным наследником к имуществу умершего ЧСП Зарегистрировать в установленном порядке право собственности на указанную квартиру истец не имеет возможности, поскольку в отношении указанной квартиры зарегистрированы запреты на регистрационные действия.

При обращении в июле 2022 г. в отдел по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Белгороду истцу отказано в принятии заявления в связи отсутствием согласия собственника (нанимателя), а также проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников совместной собственности.

Истец ФИО2, представитель УМВД РФ по г. Белгороду, извещенные своевременно и надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. ФИО2 обеспечила участие в судебном заседании своего представителя ФИО1, сообщившего суду о том, что его доверитель извещен о судебном заседании.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов приказом Министерства внутренних дел России от 31.12.2017 № 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с "Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации должен быть зарегистрирован по месту пребывания или по месту жительства.

Пунктом 16 Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

При этом, отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом, является основанием для отказа в приеме документов (п. 58.2).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в том числе на праве общей долевой собственности, регулируются нормами жилищного и гражданского законодательства о вселении в жилое помещение, о владении и пользовании им, поскольку право быть зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении является производным от права вселиться, владеть и пользоваться этим жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.

Как следует из материалов дела, истица зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.08.2022 № собственником <адрес> с кадастровым номером №, является ЧСП.

27.12.2021 ЧСП умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным Управлением ЗАГС администрации г. Белгорода Белгородской области от 08.01.2022.

Истица в исковом заявлении ссылалась на то, что фактически проживала совместно со своим сыном - ЧСП в <адрес>. В настоящее время истец продолжает проживать в указанной квартире, которая является для неё постоянным местом жительства, несет расходы по содержанию указанного имущества, что подтверждается представленными квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно выписке из домовой книги дома № 50 по <адрес> в указанном жилом помещении поживали ЧСП ЧЮС., ЧОС.

Согласно справке о круге наследников с регистрационным номером № от 14.07.2022, выданной нотариусом ФИО3, ФИО2 является единственным наследником к имуществу умершего ЧСП

Сторона истца ссылалась на невозможность зарегистрировать в установленном порядке право собственности на указанную квартиру, поскольку в отношении указанной квартиры зарегистрированы запреты на регистрационные действия.

В судебном заседании представитель истца пояснял, что необходимость регистрации в <адрес>, связана с постоянным проживанием истицы по указанному адресу, как до смерти ЧСП так и после, несением расходов по содержанию указанной квартиры, единственной наследницей которой является истица.

В связи с отказом ответчика в приеме документов о регистрации по указанному адресу ФИО2 обратилась в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать её в квартире ДД.ММ.ГГГГ, поскольку возможность получить документ о праве собственности на данную квартиру в порядке наследования у неё отсутствует. Ввиду отказа ответчика истица лишена возможности зарегистрироваться по месту жительства по указанному адресу.

В силу части 3 статьи 3 ГПК РФ, обращение заинтересованного лица в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты его нарушенных прав или оспариваемых субъективных прав и законных интересов.

Согласно статье 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения и изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации, другим федеральным законом.

В статье 12 данного кодекса перечислены способы защиты гражданских прав, при этом, несмотря на то обстоятельство, что указанный перечень исчерпывающим не является, защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом.

Как неоднократно ссылался Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции России, не предполагает возможности выбора гражданином либо юридическим лицом по своему усмотрению конкретных способов и форм его реализации, которые устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со ст. 131 ГПК РФ истцу принадлежит право сформулировать не только требование при обращении в суд, но и указать, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав, а также указать на обстоятельства, на которых он основывает свое требование.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Оснований для удовлетворения заявленных к УМВД России по г. Белгороду требований о возложении обязанности по регистрации истца по месту жительства. Сторона истца, ссылаясь на то, что в связи с непринятием УМВД РФ по г. Белгороду её заявления о регистрации по месту жительства, они лишена возможности зарегистрироваться в спорном жилом помещении, наследницей которого она является, не оспаривала законность действий органов регистрационного учета по регистрации истца в спорном жилом помещении.

Требование ФИО2 в части возложения обязанности на ответчика зарегистрировать истца по месту жительства по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит, поскольку разрешение вопроса о регистрации граждан по месту жительства, является административным актом. Решение суда как судебный акт не может подменять собой решение органа внутренних дел, которому поручено исполнение публичных функций, при разрешении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к УМВД РФ по г.Белгороду о регистрации по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

<данные изъяты>

Решение24.10.2022