ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу № 33-7127/2023
Судья первой инстанции: ФИО1
Дело № 2-710/2023
УИД: 91RS0003-01-2022-005501-76
25 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи:
Бондарева Р.В.
судей:
ФИО2, ФИО3
при секретаре:
ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,
заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,
УСТАНОВИЛА:
В ноябре 2022 года ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, с учетом уточнений, истец просила признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика учесть в расчет общего страхового стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать учесть справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и включить в расчет стажа при назначении пенсии, обязать назначить пенсию с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивирует свои требования тем, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на непринятие трудовой книжки из-за наличия ошибки в фамилии, указанной в трудовой книжке и в паспорте, а также указано на непринятие справок о заработке в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа. Действия ответчика считает формальными, а сомнения в отношении представленных документов необоснованными.
Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым
№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Возложил обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть в страховой стаж ФИО5 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Не согласившись с указанным решением суда в удовлетворенной части, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что у истца недостаточный размер ИПК для назначения пенсии.
В связи с реорганизацией в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика на Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
Заслушав докладчика, пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое решение соответствует.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
В силу ст. 46 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Общий страховой стаж определен в количестве 15 лет 4 месяцев 19 дней при необходимых 13 годах, ИПК - 18,629 при необходимом 23,4.
В решении указано, что не подлежит рассмотрению бланк трудовой книжки истца ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на титульном листе трудовой книжки фамилия указана ФИО7, что не соответствует паспортным данным. Так, в страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не принята трудовая книжка, а также оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, не поддается прочтению; справка № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена компетентным органом Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не принята трудовая книжка, оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, не поддается прочтению; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не принята трудовая книжка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не принята трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена компетентным органом Республики Узбекистан, отсутствует информация о переименовании (реорганизации) «ОРС Рудоуправление №» в «Янги Савдо»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не принята трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена компетентным органом Республики Узбекистан, отсутствует документальное подтверждение периода трудовой деятельности c ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дела предоставлена трудовая книжка ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая имеет указание на то, что фамилия изменена на ФИО7 на основании свидетельства о заключении брака.
Из паспорта истицы следует, что фамилия указана ФИО5.
В материалы дела представлено решение Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт принадлежности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> Киргизской ССР, трудовой книжки ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО6 (запись перечеркнута) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07.1984 дополнительным основанием указано на то, что печать, заверяющая запись об увольнении, не поддается прочтению.
Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным управлением по архивным делам <адрес> Государственным архивом <адрес>, по периоду работы в «Ангрентский горбыткомбинат» подтвержден размер заработка за период с августа 1983 года по декабрь 1983.
По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом указано на отсутствие информации о переименовании/реорганизации «ОРС Рудоуправление №» в «Янги Савдо».
Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята товароведом на овощехранилище в ОРС Рудоуправление № Ленинобадского Горно-химического комбината, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Ангренторг. На записи об увольнении стоит печать с указанием организации - Рудоуправление №.
Таким образом, из трудовой книжки истицы не следует, что в период ее работы имело место переименование организации.
В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным управлением по архивным делам <адрес> Государственным архивом <адрес>, указано, что предоставлены сведения о заработной плате ФИО6 за период с августа 1987 года по декабрь 1987, хранящиеся в архивном фонде «Янги Савдо».
Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она в порядке перевода принята в Ангренторг на должность продавца магазина №, уволена ДД.ММ.ГГГГ.
В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным управлением по архивным делам <адрес> Государственным архивом <адрес>, предоставлена информация о размере заработка ФИО5 - ФИО6 за период работы в «Ангренский городской торг» с февраля 1988 по ноябрь 1990. В справке указано, что имел место отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в трудовой книжке увольнение датировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до периода окончания отпуска без содержания.
В оспариваемом решении пенсионного органа указывается на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан, а архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не принята пенсионным органом в виду отсутствия подтверждения.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014 г. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 235-ФЗ, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.
Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.
Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2).
При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания «Ил Тумэн» Республики Саха Якутия, Думы Чукотского автономного округа жалобами ряда граждан» следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.
Статьей 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период с 1992 года в период действия законодательства Украины, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством Украины.
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.
Как установлено судом, по предварительному расчету страхового стажа истца, с учетом спорных периодов, общий страховой стаж ФИО5 составляет 19 лет 03 месяца 12 дней при необходимых 13 годах, а ИПК составляет 25,155 при необходимых 23,4.
Таким образом, право на пенсию у истца возникло с учетом положений ФЗ-350 (поэтапное увеличение возраста) с ДД.ММ.ГГГГ С заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возникновения права на пенсию. Следовательно, на ответчика правомерно возложена обязанность назначить истцу пенсию с даты обращения в пенсионный орган.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при наличии общего страхового стажа истца у неё недостаточно ИПК, являются необоснованными, поскольку при зачете периодов работы, указанных в трудовой книжке, ИПК превышает минимальный его размер, а оснований не учитывать данные периоды трудовой деятельности истца не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий
Судьи