Дело № 2-577/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салехард 10 марта 2023 года
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И.,
при секретаре Дейбус А.А.,
с участием заявителя ФИО1,
его представителя ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта имеющего юридическое значение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.
В обоснование заявления указал, что участвовал в ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС с 10 сентября 1986 года по 10 октября 1986 года, о чем имеется соответствующая запись в его военном билете. Вместе с тем, 27.04.2022 уведомлением Департамента социальной защиты населения ЯНАО ему отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку военный билет не содержит сведений о выполнении им работ непосредственно в зоне отчуждения. Документы, подтверждающие данный факт отсутствуют.
Заявитель ФИО1, его представитель в ходе судебного заседания требования поддержал, пояснил, что в период прохождения военной службы был привлечен для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы на Чернобыльскую АЭС. Иным образом установить данный факт не представляется возможным, поскольку получить истребую информацию из компетентных органов Украины невозможно.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 не оспаривая требования заявителя в письменном отзыве, представленном в суд и в ходе судебного заседания указал, что в представленном заявителем военном билете в разделе «Особые отметки» имеется запись об участии заявителя в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 10.09.1986 по 10.10.1086. Вместе с тем, указание на выполнение работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС непосредственно в зоне отчуждения в военном билете не содержится.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 установлено, что зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км.
На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5.0 мЗв (0.5 бэр), население подлежит обязательному отселению, переселению людей на указанные территории зоны отселения вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
В силу подпункта а пункта 2 Приказа МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от 21.04.2020 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" удостоверение выдается:
а) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
б) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.
Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:
а) паспорт гражданина Российской Федерации;
б) один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктами 6 или 7 Порядка и условий (п.4 Порядка).
В соответствие с п. 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:
а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;
г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;
д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);
е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;
ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;
и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 был призван на действительную военную службу 10 мая 1985 года, направлен в войсковую часть №, приказом № от <дата> зачислен в войсковую часть №, где проходил службу по 07.05.1987, принимал непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В разделе VII «Особые отметки» военного билета серии НЗ №, выданного на имя ФИО1 10.05.1985, имеется запись об участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 10.09.1986 по 10.10.1986 войсковая часть 57360.
Согласно справке, представленной Федеральным государственным казенным учреждением «Центральный архив Министерства обороны РФ», документы войсковой части 57360 за 986-1987 г.г. в хранение в ЦА МО не поступали. Местом возможного хранения документов является Отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины.
На запрос суда ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области судебное поручение возвращено без направления на территорию Украины, в связи с невозможностью направления судебных поручений в компетентные органы Украины.
Вместе с тем, в судебном заседании заявитель указал, что выполнял работы по ликвидации чернобыльской катастрофы непосредственно около Чернобыльской АЭС.
В соответствии с частью 1 статьи 69 ГПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Свидетель ФИО6 в ходе судебного заседания пояснил, что дружит с ФИО1 с детства. В период прохождения последним военной службы, он принимал участие в ликвидации последствии Чернобыльской АЭС. Ему приходили письма от ФИО1 из Чернобыля. От ФИО1 ему известно, что работы по ликвидации последствий аварии он выполнял на территории вокруг самой Чернобыльской АЭС.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 участвовал в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 10.09.1986 по 10.10.1986, в период прохождения воинской службы в войсковой части 57360, в зоне отчуждения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление ФИО1 об установлении факта имеющего юридическое значение удовлетворить.
Установить факт участия ФИО1, родившегося <дата> в с.Лекосанди Лентехского района Грузинской ССР, в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения с 10.09.1986 по 10.10.1986, в период прохождения воинской службы в войсковой части 57360, с целью получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председательствующий М.И. Позднякова
Решение в окончательной форме составлено 17 марта 2023 года.