Решение по делу № 2-56/2025 от 06.03.2025

<данные изъяты>

Дело № 2-56/2025

79RS0003-01-2025-000031-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 г. с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ленинская центральная районная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности организовать размещение информации на официальном сайте в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» и департаменту здравоохранения правительства Еврейской АО о возложении обязанности организовать размещение информации на официальном сайте в сети Интернет. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района осуществлены надзорные мероприятия по вопросу соблюдения требований законодательства о здравоохранении РФ в сфере организации записи на прием к врачу в ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ», в ходе которых установлено, что официальный сайт в Интернете ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» недоступен, в связи с истечением срока регистрации домена, пользователи Интернета не имеют доступа в полном объеме к базе данных (информации), подлежащей размещению на сайте медицинской организации, в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями и требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Функции и полномочия учредителя ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО. Прокурор просит суд обязать ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» по вступлении решения суда в законную силу организовать размещение на официальном сайте информацию об осуществляемой медицинской деятельности и медицинских работниках, о наличии вакансий учреждения, о медицинской деятельности медицинской организации: о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов); о видах медицинской помощи; о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями и требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При недостаточности у ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения, просит обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО по вступлении решения суда в законную силу выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Определением суда от 04.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены правительство ЕАО, департамент финансов правительства ЕАО.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С. исковые требования поддержала, по доводам, изожженным в иске, просила требования удовлетворить.

Представители ответчика ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ», департамента здравоохранения правительства ЕАО, представители третьих лиц, правительства ЕАО, департамента финансов правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Приймак Г.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В соответствии со ст. 79.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями, а также в целях повышения качества их деятельности. Независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями не осуществляется в целях контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а также экспертизы и контроля качества медицинской помощи (п. 1).

Независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям, как открытость и доступность информации о медицинской организации; комфортность условий предоставления медицинских услуг, в том числе время ожидания предоставления медицинской услуги; доброжелательность, вежливость работников медицинской организации; удовлетворенность условиями оказания услуг, а также доступность медицинских услуг для инвалидов (п. 2).

Информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в сети "Интернет" в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 15).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предусмотрено, что на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, в том числе: информацию об осуществляемой медицинской деятельности и медицинских работниках, о наличии вакансий учреждения, о медицинской деятельности медицинской организации: о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов); о видах медицинской помощи; о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (пункты 5, 7).

Из материалов дела следует, что ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № Л041-01143-79/00578555 от 16.04.2019 осуществляет предоставление медицинских услуг населению.

Прокуратурой Ленинского района ЕАО была проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ», а именно медицинское учреждение осуществляет оказание медицинских услуг населению без размещения на официальном сайте организации: «crbleninskaya.ru» информации об осуществляемой медицинской деятельности и медицинских работниках, о наличии вакансий учреждения, о медицинской деятельности медицинской организации: о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов); о видах медицинской помощи; о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Также установлено, что срок регистрации домена официального сайта истек.

Отсутствие указанной информации на сайте на момент проверки ответчиками не оспаривалось.

В связи с выявленными нарушениями суд, основываясь на положениях вышеназванных требований нормативных актов, с учетом, представленных в дело доказательств, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, исходя из того, что Перечень информации, в том числе той, которая является предметом иска, утвержденной Приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н является обязательным к размещению всеми медицинскими организациями на своем сайте независимо от организационной формы собственности и участия в реализации программы государственных гарантий, в связи с чем на ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» подлежит возложение обязанности по устранению нарушений в силу требований закона и положений устава учреждения.

Согласно п. 1.3, п. 1.4 Устава ОГБУ «Ленинская ЦРБ» функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Еврейской автономной области осуществляет Управление здравоохранения правительства ЕАО.

Собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область, имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления, является обособленным и отражается на самостоятельном балансе учреждения. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций; средства от оказания платных услуг, средства спонсоров и добровольные пожертвования, иные источники, не запрещенные законом.

В силу 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Согласно Положению о департаменте здравоохранения правительства ЕАО, утвержденному постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, Департамент является органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области (далее - область), осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранению и улучшению здоровья людей, к его полномочиям, в силу пункта 1.3.4, относится материально-техническое обеспечение областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения.

Таким образом, поскольку ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» является бюджетной организацией и находится в ведомственном подчинении Департамента здравоохранения правительства ЕАО, на последнем как на собственнике имущества, лежит обязанность обеспечить финансирование ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений требований законодательства об охране здоровья граждан.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает, установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что департамент здравоохранения правительства ЕАО в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, то государственная пошлина подлежит взысканию только с ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ».

Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.18 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования истца прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 1 500 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ленинская центральная районная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности организовать размещение информации на официальном сайте в сети Интернет – удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» ИНН №, ОГРН № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение на официальном сайте в сети Интернет информацию об осуществляемой медицинской деятельности и медицинских работниках, о наличии вакансий учреждения, о медицинской деятельности медицинской организации: о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов); о видах медицинской помощи; о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями и требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по финансированию ОГБУЗ «Ленинская центральная районная больница» для проведения мероприятий по размещению обязательной информации на официальном сайте в сети Интернет.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» ИНН №, ОГРН № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>