УИД 67RS0005-01-2022-000877-86 Дело № 2-888/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гагарин Смоленской области 02 декабря 2022 года
Гагаринский районный суд Смоленской области
в составе председательствующего судьи Беловой Н.Н.,
при секретаре Гвоздеве И.С.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о сохранении переустройства (перепланировки) квартиры,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о сохранении принадлежащей ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, в перепланированном состоянии с установленным индивидуальным отоплением, ссылаясь на то, что работы по подключению нового внутриквартирного оборудования к газораспределительной сети многоквартирного дома были выполнены ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «Газпром газораспределение Смоленск» на основании проектной и рабочей документации, разработанной ООО «ТеплоЭнергетическое Предприятие», ООО «Стандартгаз» и Гагаринским филиалом ОАО «Смоленскгазстрой», с согласия всех жильцов многоквартирного дома. Однако ответчиком в согласовании произведенных работ и в выдаче разрешения на такое переустройство отказано, что она считает незаконным.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя по доверенности ФИО1, который требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить, указав, что работы по подключению индивидуального отопительного прибора в квартире ФИО4 были выполнены на основании проектной документацией, в полном соответствии с требованиями строительных норм и правил, и не нарушают права и интересы третьих лиц.
Представитель ответчика – администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истец незаконно произвела переустройство системы отопления своей квартиры без согласования с органом местного самоуправления, за разрешением на переустройство квартиры последняя обратилась лишь в 2019 году, в чем ей было отказано, так как срок действия предоставленных технических условий на отключение квартиры от центральной системы теплоснабжения истек ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Вяземского филиала ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в октябре 2014 года истцом выполнены все нормы технического регламента для отключения квартиры от центральной системы отопления и её перевода на индивидуальное газовое отопление, в связи с чем оставляет разрешение данного спора на усмотрение суда.
Третье лицо АО "Газпром газораспределение Смоленск" о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и сообщение о том, что 28 февраля 2014 года Общество выдало технические условия на присоединение к газораспределительной сети газового оборудования – отопительного котла по адресу: <адрес>, на основании которого 23 апреля 2014 года ООО «СтандартГаз» был составлен проект, однако пуск газа в газовый отопительный котел Обществом не производился.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Стройизоляция» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и письменный отзыв на иск, в котором просило принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства, указав, что переустройство жилого помещения № в <адрес> проведено при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, и является самовольным.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно положениям ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены этим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что истцу ФИО4 (добрачная фамилия ФИО5) принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 10, 11-12, 13, 14, 38). Указанный жилой дом является многоквартирным, подключен к сетям централизованного теплоснабжения (л.д.169-181).
В январе 2014 года ООО «ТеплоЭнергетическое Предприятие» была подготовлена проектная документация по отключению от центрального теплоснабжения <адрес> (л.д. 34-49), а Гагаринским филиалом ОАО «Смоленскгазстрой» подготовлена проектная документация системы индивидуального отопления и горячего водоснабжения этой квартиры (л.д. 50-82).
Указанные проекты были выполнен на основании технических условий на отключение от системы центрального теплоснабжения квартиры, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ главным инженером Вяземского филиала ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» ФИО6
В апреле 2014 года ООО «Стандартгаз» подготовлена рабочая документация системы газоснабжения указанной жилой квартиры (л.д. 83-99), которая выполнена на основании тех же технических условий, а также технических условий на присоединение к газораспределительной сети газового оборудования, утвержденных 28 февраля 2014 года главным инженером филиала ОАО «Газпром газораспределение Смоленск» в г.Вязьма ФИО7
Проектом предусматривалось установка в кухне квартиры бытового газового счетчика, газового котла мощностью 12 кВт для отопления помещений и горячего водоснабжения, четырехкомфорочной газовой плиты; отвод продуктов сгорания от настенного газового котла в существующий дымовой канал.
На основании указанной проектной и рабочей документации 22 сентября 2014 года сотрудниками Гагаринского РТС Вяземского филиала ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» выполнен демонтаж централизованной системы отопления квартиры истицы, а 18 декабря 2015 года сотрудниками АО «Газпром газораспределение Смоленск» осуществлено подключение индивидуальной системы газового отопления от энергозависимого газового котла Rinnai RB-107, установлены газовая плита ПГ-4 и прибор учета газа – газовый счетчик G-4, с истцом заключен договор на их техническое обслуживание (л.д.16, 34-99, 118), а также 30 мая 2019 года между АО «Газпром газораспределение Смоленск» и истицей заключен договор на техническое обслуживание установленного по этому адресу водонагревателя – газовая колонка Neva (л.д. 17-18, 19).
Из п.1 вышеуказанных технических условий, утвержденных 29 января 2014 года главным инженером Вяземского филиала ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» ФИО6, следует, что Вяземский филиал ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» согласовывает отключение квартиры истица от системы центрального теплоснабжения здания при условии согласования данного вопроса со всеми собственниками помещений многоквартирного дома и согласования перепланировки квартиры в администрации муниципального образования в соответствии со схемой теплоснабжения поселения и зонами действия индивидуального теплоснабжения. При этом данные технические условия действительны только при положительном решении администрации муниципального образования о необходимости перевода помещения (квартиры) потребителя на индивидуальное отопление в соответствии со схемой теплоснабжения поселения и зонами действия индивидуального теплоснабжения (п.6). При этом срок действия данных технических условий установлен с 29 января 2014 года до 29 января 2016 года.
Таким образом, до начала работ по переустройству квартиры с использованием индивидуального газового оборудования, проведенных в 2014 году, ФИО4 было достоверно известно о необходимости согласования данного вопроса со всеми собственниками помещений многоквартирного дома и получения разрешения органа местного самоуправления на переустройство квартиры, изменяющего внутридомовые системы отопления и газоснабжения.
Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В силу требований ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (пункт 1).
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование (пункт 4).
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (пункт 5).
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
По смыслу приведенных правовых норм именно орган, осуществляющий согласование, должен провести оценку соответствия переустройства установленным требованиям.
Однако для получения разрешения на переустройство жилого помещения с установкой индивидуального газового отопления ФИО4 обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области лишь в июле 2019 года.
ДД.ММ.ГГГГ решением приемочной комиссии по приемке перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, утвержденной постановлением администрации МО «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ч.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» истицу отказано в выдаче разрешения на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Каплунова, <адрес>, с установкой индивидуального газового отопления, в связи с истечением 29 января 2016 года срока действия технических условий (л.д. 8).
При таких обстоятельствах, у ФИО4 разрешения на переустройство указанного жилого помещения с изменением внутриквартирного газового оборудования, выданного органом местного самоуправления в соответствии со ст.26 ЖК РФ не имеется.
Доводы истца о том, что она своевременно обращалась в орган местного самоуправления для согласования переустройства системы отопления, но из-за его реорганизации данный вопрос разрешен не был, своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли и не свидетельствуют о завершении процесса переустройства системы отопления.
Согласно технического паспорта кирпичного многоквартирного <адрес> жилых квартир, отопление центральное от котельной (л.д. 169-181).
В силу положений ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом. Указанная норма подлежит применению с учетом специальных норм.
Решение вопроса о переустройстве должно быть принято с учетом положений закона об общей собственности жильцов многоквартирного дома и требований, содержащихся в подзаконных актах, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения.
Согласно подп.3 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.
В силу пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников.
По смыслу жилищного законодательства уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Таким образом, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления.
Доводы истца о наличии согласия всех собственников помещений многоквартирного дома являются несостоятельными, поскольку доказательств согласия остальных собственников 15 жилых помещений (квартир) вышеуказанного многоквартирного жилого дома на переустройство системы отопления в принадлежащей ей квартире суду не представлено.
Приобщенное к иску Согласие собственников многоквартирного <адрес> по пер.Каплунова в <адрес> на реконструкцию внутридомовой системы теплоснабжения и уменьшения размера общедомовой собственности за счет отключения от системы центрального теплоснабжения строительства вводного и внутреннего газопровода низкого давления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), является недопустимым доказательством, поскольку не содержит необходимых сведений, предусмотренные законодательством о всех лицах, принявших участие в этом голосовании, реквизиты документов о праве собственности на помещения проголосовавших лиц, сведения о форме собственности, площади, доли в праве собственности на указанные помещения, количество голосов, которым обладали проголосовавшие лица. При этом собственник <адрес> участия в голосовании не принимал.
Реестр собственников помещений в многоквартирном доме в материалы дела не представлен, к указанному Согласию не приобщен. Доказательств, подтверждающих, что в голосовании приняли участие именно собственники всех помещений указанного многоквартирного жилого дома, материалы дела не содержат.
Таким образом, согласие всех собственников помещений многоквартирного дома о возможности переустройства и установки газового котла в квартире истца получено не было, газоиспользующее оборудование по существу является источником повышенной опасности, представляя потенциальную опасность возникновения пожара, взрыва, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также крупного материального ущерба, а установка газового оборудования в жилом помещении создает реальную угрозу и опасность жильцам дома, в связи с чем оснований для признания законным произведенного ФИО4 переустройства системы отопления квартиры не имеется.
В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №318-ФЗ действующей в настоящее время редакции и на ДД.ММ.ГГГГ - момент разрешения вопроса о возможности сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления (пункт 20 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О теплоснабжении").
Согласно Требованиям к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2 Закона). Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации (ч.2 ст.36 Закона).
Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.
Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.
В ходе судебного слушания установлено, что отопление многоквартирного <адрес> по пер.Каплунова в <адрес> осуществляется по центральной системе теплоснабжения.
Постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 17 июня 2022 года №787 утверждена актуализированная схема теплоснабжения Гагаринского городского, Гагаринского и Кармановского сельских поселений <адрес> на период до 2028 года (л.д. 204-229), которая не предусматривает возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.
Из заключения главного архитектора ООО «Вязьмаполимерстрой» проект ФИО8 от 2022 года следует, что переустройство <адрес> по установке газового оборудования (настенного газового котла и проведение системы индивидуального отопления и горячего водоснабжения), и его подключении к существующей сети газопровода жилого дома соответствует планировочным, конструктивным и санитарным требованиям, предъявленным к многоквартирным жилым домам (СП 54.13330.2022 (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные») и не затрагивает основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома, соответствует требованиям СП 70:12220.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 200-203).
Вместе с темы выводы архитектора о соответствии переоборудования спорной квартиры строительно-техническим, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам не являются достаточным основанием для удовлетворения исковых требований о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, так как доказательств, свидетельствующих о том, что общая схема теплоснабжения в соответствующем многоквартирном доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, суду не представлено.
Функционирование длительное время отопительной системы квартиры в переустроенном виде с учетом положений ст.29 ЖК РФ не влекут признания такого переустройства правомерным.
Ссылка третьего лица АО "Газпром газораспределение Смоленск" о том, что обществом не осуществлен пуск газа в газовый отопительный котел <адрес> опровергается договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между АО "Газпром газораспределение Смоленск" и истцом на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту газовой плиты ПГ-4, энергозависимого котла Rinnai RB-107 и газового счетчика G-4 (л.д. 118), актом от ДД.ММ.ГГГГ о границе раздела собственности газопровода (л.д. 230), и доводами искового заявления ФИО4 о том, что с 2014 года принадлежащее ей жилое помещение отапливается от газового котла.
На основании изложенного исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном виде не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 (№ к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области №) о сохранении <адрес> в переустроенном (перепланированном) состоянии в результате которого отключено центральное теплоснабжение и переведено на индивидуальное отопление – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 09 декабря 2022 года.
Судья Белова Н.Н.