Дело № 2-92/2025
(УИД №)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2025 года с.Калтасы РБ
Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мухаметнасыповой А.Р.,
при секретаре Иргибаевой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в отношении неопределенного круга потребителей к МУП «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» о признании действий противоправными, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя требования тем, что в целях реализации федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» федерального проекта «Укрепление общественного здоровья», национального проекта «Демография», лабораторного контроля за факторами среды обитания при проведении социально-гигиенического мониторинга, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> на 2024 год утверждены мониторинговые точки за контролем качества питьевой воды по двум <адрес> В рамках мониторинга, специалистами филиала ФБУЗ «<данные изъяты> неоднократно проводились отборы проб и лабораторные исследования воды питьевой из централизованной системы питьевого водоснабжения в местах расположения мониторинговых точек, где были выявлены несоответствия показателей качества питьевой воды требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблице 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Выявление в пробах воды <данные изъяты> бактерии указывают на поступление свежего фекального загрязнения в питьевую воду, потребляемую населением <адрес> что приводит к рискам развития болезней пищеварительной системы. Ресурсоснабжающей организацией осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в <адрес> является МУП «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан». Уведомление о необходимости принятия мер по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выявлении и устранении причин ухудшения качества питьевой воды, поступающей из источника централизованного водоснабжения жителям <адрес>, направленное в адрес ответчика оставлено без ответа. Истец просит суд признать действия МУП «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан», выразившееся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства противоправными. Обязать МУП «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» принять меры по доведению качества питьевой воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебной повесткой, в судебное заседание не явился, заявлением просят рассмотреть дело без их участия, в связи с невозможностью обеспечить явку представителя. Исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.
Ответчик МУП «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, приходит к следующему.
В силу положений ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст.19 указанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п.п.75-77 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Из материалов дела следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены мониторинговые точки лабораторного контроля на 2024 год, в том числе за санитарно-эпидемиологической безопасностью питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по следующим <адрес>
В таблице 3.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" определены санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения, в соответствии с которым обобщенные колиформные бактерии КОЕ/100 см3 при гигиеническом нормативе должны отсутствовать.
Вместе с тем, в соответствии с протоколами лабораторных испытаний испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ <данные изъяты> выявлено превышение следующих показателей качества питьевой воды в мониторинговых токах по адресам:
- <адрес>, протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ по микробиологическим показателям – <данные изъяты> – 1 КОЕ/100 см3, гигиенический норматив – отсутствие, <данные изъяты> бактерии – 1 КОЕ/100 см3, гигиенический норматив – отсутствие;
- <адрес> протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, по микробиологическим показателям – <данные изъяты> – 2,3 КОЕ/100 см3, гигиенический норматив – отсутствие, <данные изъяты> бактерии – 2,3 КОЕ/100 см3, гигиенический норматив – отсутствие.
На основании результатов лабораторных исследований ответчику МУП «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МУП «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан», ОГРН № является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. Забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод также относятся к деятельности организации.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах удовлетворить.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать действия Муниципального унитарного предприятия «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» (ОГРН №, ИНН №), выразившееся в нарушении требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" противоправными.
Обязать МУП «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» (ОГРН №, ИНН № принять меры по доведению качества питьевой воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Взыскать с МУП «Калтасинские тепловые сети сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан» (ОГРН №, ИНН №) государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья: А.Р. Мухаметнасыпова