Дело № 5-55/2023 (УИД 17RS0006-01-2023-000570-86)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 мая 2023 года с. Мугур-Аксы
Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Донгак Г.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, составленному в отношении ХХХ, 13 марта 2023 года в 23 часа 25 минут был выявлен факт незаконной продажи алкогольной продукции из дома <адрес> гражданкой ХХХ, она осуществляла розничную продажу алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции, при этом не имея лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
В соответствии с п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.
В силу пункта 1 статьи 16 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Равным образом указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).
Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом.
Непосредственным объектом посягательства вмененного ХХХ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, в связи с чем установление данных обстоятельств является юридически значимым для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, а именно из пояснений ХХХ следует, что в ходе беседы с сотрудниками полиции, которые пришли к ней домой около 23 часов, она призналась им, что у нее имеется спирт, которого она купила в г. Кызыл с базы РПС, купила 5 литровую тару с спиртосодержащим веществом для личного потребления.
При этом, в материалах дела не имеется доказательства факта продажи спиртосодержащей жидкости, указанный в рапорте гражданин ХХХ., который якобы купил спирт у граждански ХХХ не опрошен, сама ХХХ при даче письменного объяснения не подтвердила факт продажи спиртосодержащей жидкости, пояснила, что сотрудникам полиции она призналась, что у неё имеется спирт, который она приобрела для личного потребления.
Из содержания ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, п. 2 которой предусматривает отсутствие состава административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. При этом, объектом административного правонарушения признаются охраняемые законом общественные отношения, на которые административное правонарушение посягает. Объективная сторона - действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (грозящие причинить) ему вред.
В силу абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения.
При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенных выше положений ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, невозможно сделать однозначный вывод о том, что ХХХ 13 марта 2023 года в 23 часа 25 минут осуществила продажу спиртосодержащей пищевой продукции, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ХХХ состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ХХХ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.Д. Донгак