Решение по делу № 2-341/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-341/2023

УИД: 23RS 0009-01-2023-000336-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 05 апреля 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

истца - представителя прокуратуры Брюховецкого района - помощника прокурора Котовой АР,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 имени В.С. Устинова ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании оборудовать универсальный спортивный зал в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения,

установил:

Как указывает в исковом заявлении истец, прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации в деятельности общеобразовательных организаций муниципального образования Брюховецкий район.

В ходе проверки установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 1 имени В.С. Устинова ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район (далее - МБОУ СОШ №1 им. В.С. Устинова ст. Брюховецкой МО Брюховецкий район) не исполнена в полном объеме обязанность по оснащению универсального спортивного зала оборудованием, инвентарем, спортивными играми в соответствии с Перечнем.

Так, в МБОУ СОШ № 1 им. В.С. Устинова ст. Брюховецкой МО Брюховецкий район отсутствуют: стеллаж для инвентаря, перчатки вратарские, щитки футбольные, перекладина гимнастическая универсальная (турник).

По данному факту прокуратурой Брюховецкого района 15.02.2023 года в адрес и.о. начальника Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения представления 28.02.2023 года и.о. начальника Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

При недостаточности денежных средств МБОУ СОШ № 1 им. В.С. Устинова ст. Брюховецкой МО Брюховецкий район обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения образовательного учреждения необходимым оборудованием, инвентарем, спортивными играми возложена на Управление образования.

Причинами выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение требований законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации со стороны должностных лиц МБОУ СОШ № 1 им. В.С. Устинова ст. Брюховецкой МО Брюховецкий район, в связи с чем нарушаются права детей на занятия ими физической культурой и спортом.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 имени В.С. Устинова ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район оборудовать универсальный спортивный зал в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804, а именно: стеллажом для инвентаря, перчатками вратарскими, щитками футбольными, перекладиной гимнастической универсальной (турником), в срок до 31.12.2023 года;

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию универсального спортивного зала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 имени В.С. Устинова ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район в соответствиями с требованиями Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804, в срок до 30.11.2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик – представитель МБОУ СОШ №1 им. В.С. Устинова ст. Брюховецкой МО Брюховецкий район в судебное заседание не явился, директор МБОУ СОШ №1 им. В.С. Устинова ст. Брюховецкой МО Брюховецкий район ФИО2 предоставила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя учреждения, в связи с трудовой занятостью.

Ответчик – представитель Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район в судебное заседание не явился, и.о. начальника Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район ФИО3 предоставила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя управления, в связи с трудовой занятостью.

Выслушав доводы представителя прокуратуры Брюховецкого района – помощника прокурора Котовой А.Р., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации в деятельности общеобразовательных организаций муниципального образования Брюховецкий район.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных ли муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 3, 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для занятия ими физической культурой и спортом.

Реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание и физическое развитие личности, приобретение обучающимися знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, совершенствование спортивного мастерства обучающихся посредством организации их систематического участия в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования, в том числе в целях включения обучающихся в состав спортивных сборных команд, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта (ч. 1 ст. 84 Закона № 273-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определено, что организация физического воспитания и образования в образовательных организациях в включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций утвержден Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804 (далее - Перечень).

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в МБОУ СОШ № 1 им. В.С. Устинова ст. Брюховецкой МО Брюховецкий район не исполнена в полном объеме обязанность по оснащению универсального спортивного зала оборудованием, инвентарем, спортивными играми в соответствии с Перечнем.

Причинами выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение требований законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации со стороны ответственных лиц МБОУ СОШ № 1 им. В.С. Устинова ст. Брюховецкой МО Брюховецкий район. Условиями, способствующими указанным нарушениям, является отсутствие должного контроля со стороны руководства образовательного учреждения за деятельностью подчиненных работников.

По данному факту прокуратурой района 15.02.2023года в адрес и.о. начальника правления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения представления 28.02.2023 года и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Согласно Уставу МБОУ СОШ № 1 им. В.С. Устинова ст. Брюховецкой МО Брюховецкий район, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район (далее - Управление).

Пункты 1.5, 1.15 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 27.07.2017 года № 173, гласят, что Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования Брюховецкий район, входит в его структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным организациям сферы образования. Управление формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными организациями сферы образования муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя Бюджетных средств, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Брюховецкий район.

Вследствие этого, при недостаточности денежных средств МБОУ СОШ № 1 им. В.С. Устинова ст. Брюховецкой МО Брюховецкий район обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения образовательного учреждения необходимым оборудованием, инвентарем, спортивными играми возложена на Управление образования.

Указанные нарушения со стороны должностных лиц МБОУ СОШ № 1 им. В.С. Устинова ст. Брюховецкой МО Брюховецкий район затрагивают права и охраняемые законом интересы детей на занятия ими физической культурой и спортом, что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 имени В.С. Устинова ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании оборудовать универсальный спортивный зал в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 имени В.С. Устинова ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район оборудовать универсальный спортивный зал в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804, а именно: стеллажом для инвентаря, перчатками вратарскими, щитками футбольными, перекладиной гимнастической универсальной (турником), в срок до 31.12.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2023 года.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова