Производство № 2а-6718/2022

УИД 28RS0004-01-2022-008961-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре судебного заседания МВ,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора г. Благовещенска ЕЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Благовещенска к ЛА о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения, направлении решение суда в МО МВД России «Благовещенский» для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-М,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора г. Благовещенска обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими психическими заболеваниями. По результатам проверки установлено, что ЛА выдано водительское удостоверение № *** категорий, «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1» на право управления транспортными средствами. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством включены заболевания – ***, которые являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Согласно информации представленной ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» от 15.08.2022 года, ЛА находится на диспансерном наблюдении в ОСП ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» с 2022 года с диагнозом: «*** Таким образом, ЛА, страдающий заболеванием «***», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья, безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд прекратить действия права на управление транспортными средствами у ЛА, аннулировать водительское удостоверение № ***, выданное 18.12.2014 года, либо водительское удостоверение, выданное взамен; решение суда направить в МО МВД России «Благовещенский» для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-M об аннулировании водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора г. Благовещенска ЕЕ настаивала на доводах административного искового заявления, просила удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. От заинтересованного лица МО МВД России «Благовещенский» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1, 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 2 раздела 1 указанного Перечня *** (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): ***, являются противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из материалов дела и было установлено судом, ЛА 18.12.2014 года было выдано водительское удостоверение № *** на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М».

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», сведениям медицинской документации, содержащейся в медицинской карте пациента ЛА, получающего медицинскую помощь в ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница», ЛА с 2022 года находится на диспансерном наблюдении в ОСП ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» с диагнозом «*** В период с 2017 года по март 2022 года находился на консультативном наблюдении в ОСП ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница». За весь период наблюдения ЛА находился на стационарном лечении в ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» трехкратно, в периоды: с 10.05.2017 года по 14.05.2017 года, 20.03.2019 года по 26.04.2019 года, 24.08.2020 года по 25.03.2022 года. Согласно постановлению Благовещенского районного суда Амурской области от 25.03.2022 года ЛА изменен вид принудительной меры медицинского характера на амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра по месту жительства. ЛА имеет психическое заболевание, которое является стойким и хроническим. В настоящее время ЛА находится на принудительном амбулаторном наблюдении и лечении у врача-психиатра в ОСП ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ЛА в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности.

Поскольку судом установлено, что у административного ответчика выявлено заболевание, которое в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средствами, суд приходит к выводу, что заявленные и.о. прокурора г. Благовещенска требования о прекращении действия права на управление транспортным средством у ЛА являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Обоснованность заявленных административных требований ЛА в установленном порядке не оспаривалась, ходатайства о назначении экспертизы не заявлено.

Доказательств того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела в отношении ЛА снят установленный ранее диагноз «*** суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в установленном законом порядке.

Сведений о том, что ЛА взамен было выдано иное водительское удостоверение, суду не представлено, в связи с чем требование административного искового заявления и.о. прокурора г. Благовещенска об аннулировании водительского удостоверения, выданного взамен водительского удостоверения № *** от 18.12.2014 года, является преждевременно заявленным, для выполнения испрашиваемого действия оснований не имеется, а потому оно является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Требование административного искового заявления и.о. прокурора г. Благовещенска о направлении решения в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области для розыска и изъятия водительского удостоверения также не подлежат удовлетворению, поскольку нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения, не предусмотрен механизм розыска водительских удостоверений. В этой связи, поскольку в силу ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением соответствующей категории, ранее выданное 18.12.2014 года водительское удостоверение № *** на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» ЛА следует сдать в УГИБДД УМВД России по Амурской области.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для управления транспортными средствами у ЛА, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора г. Благовещенска – удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ЛА, *** г.р. аннулировав водительское удостоверение номер ***, выданного 18.12.2014 года в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до установления стойкой ремиссии.

Указанное решение суда является основанием для изъятия (передачи) в МО МВД России «Благовещенский» выданного 18.12.2014 года на имя ЛА водительского удостоверения номер *** на хранение в установленном порядке.

Обязать ЛА сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Направить решение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области для произведения записи в автоматизированной базе данных выданных водительских удостоверений о прекращении действия права ЛА на управление транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М» по водительскому удостоверению номер ***, выданному 18.12.2014 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Вискулова

Решение суда в окончательной форме принято 16 сентября 2022 года

Председательствующий судья В.В. Вискулова