Дело № 2 - 6284/2023
УИД: 48RS0001-01-2023-003726-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2023
Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Отцове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначении страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решением от 26.04.2022 отказал ей в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, имеется по мнению ответчика 20 лет 00 месяцев 28 дней, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Ответчик отказал во включении в специальный стаж периодов работы в лагере «Прометей» в должности вожатой с июля 1993 г. по август 1993 г., в средней школе № 6 г. Липецка в должностях учителя МХК и освобожденного классного- воспитателя с 15.08.1996 г. по 31.08.2000 г., нахождения в отпуске по уходу за детьми с 12.01.1998 г. по 14.08.2000 г. и с 15.07.2009 г. по 25.08.2010 г. Просит обязать ответчика в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включить в ее специальный стаж работы в средней школе № 6 г. Липецка в должности освобожденного классного - воспитателя с 15.08.1996 г. по 11.01.1998 г. и с 15.08.2000 г. по 31.08.2000 г.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность решения об отказе в установлении пенсии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с ч 3, ч. 4, ч. 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорный период с 15.08.1996 г. по 11.01.1998 и с 15.08.2000 по 31.08.2000 г. работала в Средней школе № 6 (с 22.05.2000 г. переименована в «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №6 г. Липецка») в должности учителя МХК и освобожденного классного воспитателя, что подтверждается уточняющей справкой от 25.10.2022 № 265\01-40, записями в трудовой книжке истца. В период с 12.01.1998 по 14.08.2000 истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком.
09.11.2021 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № 220000242212/2998282/21 от 26.04.2022 года ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, указав, что имеется 20 лет 00 месяцев 28 дней.
Из указанного решения усматривается, что период с 15.08.1996 г. по 31.08.2000 г. не был включен в подсчет льготного стажа, так как должность «освобожденный классный воспитатель» не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. и Списком должностей,- утвержденным Постановлением №781 от 29.10.2002 г.
Суд, оценивая представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Пленум Верховного суда РФ в п. 15 своего Постановления № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1. статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Следовательно, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке специальному Перечню.
Из материалов дела следует, что должность «освобожденного классного воспитателя» в Средней школе №6 г. Липецка, где работала истец, также, как и в других школах города, была введена на основании приказа Управления народного образования администрации Липецкой области от 12 мая 1992 года № 170 «О проведении эксперимента по программе «Освобожденный классный руководитель».
Издание данного приказа было обусловлено изменением критериев, объема и ; содержания деятельности классных руководителей, переходом на индивидуальную лично- ориентированную работу с детьми и на основании решения Коллегии Министерства ; образования России от 24.01.1991 года «О демократизации воспитательной деятельности в образовательных учреждениях Российской Федерации», письма МО РФ от 07.06.1991 года №8/2-4 «Об основных подходах к содержанию деятельности классного руководителя в новых условиях».
Постановлением Главы администрации Советского района г. Липецка от 14.07.1992 № 690 «О проведении эксперимента «Освобожденный классный руководитель «в школах Советского района г. Липецка» было разрешено в 1992 – 93 учебном году проведение эксперимента по указанной программе.
При этом предусматривалось использование ставок воспитателей ГПД для оплаты ставок освобожденных классных руководителей.
06.10.1992 года Отделом образования администрации Советского района гор. Липецка был издан приказ №113-к «О проведении эксперимента «Освобожденный классный воспитатель», в соответствии с которым в ряде средних школ за счет ставок «воспитателей групп продленного дня» были введены ставки «освобожденных классных воспитателей». При этом в приказах должность обозначается и как «освобожденный классный воспитатель», и как «освобожденный классный руководитель».
На основании приказа Управления образования администрации г. Липецка от 22.09.1994 № 287 «О продолжении педагогических экспериментов в учреждениях образования г. Липецка в 1994-1995 уч.году» было увеличено число участников эксперимента, им стал, в том числе, коллектив средней школы № 6.
Из уточняющей справки работодателя МБОУ «Школа № 6» г. Липецка им. В. Шавкова (ранее согласно справке об изменениях в наименовании юридического лица - средняя школа № 6 г. Липецка) от 25.10.2022 года № 265-01-40 следует, что истица работала в Средней школе № 6 г. Липецка в период с 15.08.1996 года по 31.08.2000 года в должности освобожденного классного воспитателя.
В спорный период ей начислялась заработная плата, что подтверждается справкой Архивного управления Администрации г. Липецка № П-588 от 19.10.2022 года, выданной на основании лицевых счетов работников Средней школы № 6 г. Липецка, хранящихся в архивном фонде № 555 «Централизованные бухгалтерии управления образования администрации г. Липецка». В делах с лицевыми счетами значится ФИО2, с ноября 1996 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожденный классный руководитель.
Суду представлено штатное расписание по средней школе № 6 на 1996 г., в данном штатном расписании предусмотрена должность классного воспитателя. Также указанная должность предусмотрена в штатных расписаниях за период с 1997 г. по 2000 г.
Кроме того, из представленных суду тарификационных списков средней школы № 6 г. Липецка на 01.09.1996 следует, что ФИО1 (ФИО6) Е.В. протарифицирована с 15.08.1996 как освобожденный классный руководитель.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В разделе «Наименование должностей» данного Списка указаны должности «учитель» и «старший воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований (подраздел 1.1. «Общеобразовательные учреждения»).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.
В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Исходя из содержания п. 4 Правил, периоды работы в должности старшего воспитателя включаются в льготный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, если эта работа имела место после 1 сентября 2000 года, а если до указанной даты, то работа в должности старшего воспитателя засчитывается в льготный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Ранее действовавшее постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», давало право учителю и старшему воспитателю, работавшим в средней общеобразовательной школе, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, как Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, так и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не устанавливали ограничений в части включения в специальный стаж периодов работы в должности учителя и старшего воспитателя в средней общеобразовательной школе, в том числе и относительно периодов работы до утверждения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от 22.09.1999 года.
Следовательно, в силу п. 4 новых Правил лица, работавшие в должности учителя и старшего воспитателя в общеобразовательном учреждении (школе), приобрели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за все прошлые периоды работы.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 г. № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ» в должностные обязанности классного воспитателя (руководителя) входило: создание условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов, создание морально-психологического климата для каждого ребенка в классе, помощь ребенку в решении проблем, возникающих в общении с товарищами, учителями, родителями, направление самовоспитания и саморазвития личности ребенка, осуществление помощи обучающемуся в учебной деятельности, содействие получению им дополнительного образования, соблюдение прав и свобод обучающихся, несение ответственности за их жизнь, здоровье и безопасность и др.
Должностные обязанности «классного воспитателя (руководителя)» определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными с Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 г. № 46.
В исковом заявлении указано, что в должностные обязанности освобожденного классного воспитателя (руководителя) входило: развитие у учеников познавательной активности, самостоятельности, инициативы, творческих способностей; планирование и организация внеурочной образовательной деятельности, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, создание- условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, изучение личности обучающихся, склонностей, интересов, создание морально- психологического климата в классе, помощь в решении проблем, возникающих в общении с товарищами, работа в тесном контакте учителями, педагогом-психологом, родителями, направление самовоспитания и саморазвития личности, осуществление помощи обучающимся в учебной деятельности, содействие получению дополнительного образования, несение ответственности за их жизнь, здоровье и безопасность и др. Классный воспитатель осуществляет изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов. Создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося. Способствует развитию общения. Помогает обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями. Направляет самовоспитание и саморазвитие личности обучающегося. Осуществляет помощь обучающимся в учебной деятельности.
Содействует получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, по месту жительства. В соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни обновляет содержание жизнедеятельности коллектива класса (группы).
Классные воспитатели были закреплены за конкретными классами - с 5-го по 9-й. В тех классах, где были классные воспитатели - классных руководителей не было. Работа строилась в тесном контакте с учителями, ведущими образовательный процесс, психологами и родителями учеников.
Аналогичные объяснения относительно обязанностей освобожденного классного воспитателя (руководителя) даны представителем истца в судебном заседании.
Приказом Департамента образования администрации г. Липецка «О переименовании должностей» № 598 от 22.09.2003 г. должность «классный воспитатель» на основании постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы) педагогических работников» была переименована в должность «старший воспитатель».
Должностная инструкция «классного воспитателя» была заменена должностной инструкцией «старшего воспитателя», разработанной на основе тарифно-квалификационной характеристики должности «старший воспитатель», утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 года № 463/1238 по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от 17.08.1995 г. № 46).
Возможность установления судом тождества выполняемых работником функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности (профессии) подтверждена Верховным судом РФ в своем определении по делу № 16-В09-15.
Следовательно, в течение спорного периода с 15.08.1996 года по 11.01.1998 и с 15.08.2000 по 31.08.2000 года истица фактически выполняла обязанности старшего воспитателя Средней школы № 6 г. Липецка.
Анализируя представленные доказательства в совокупности, оценивая их в соответствии с нормами права, суд приходит к выводу о том, что обязанности освобожденного классного руководителя Средней школы № 6 г. Липецка, выполняемые ФИО1 в спорный период, аналогичны функциональным обязанностям старшего воспитателя средней общеобразовательной школы.
Ответчик, возражая против заявленных требований, доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства по делу, не представил, в судебном заседании таких обстоятельств также не установлено.
Следовательно, период работы с 15.08.1996 года по 11.01.1998 и с 15.08.2000 по 31.08.2000 года подлежит зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Требования истца о включении в специальный стаж работы в должности освобожденного классного воспитателя в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд:
РЕШИЛ:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 15.08.1996 г. по 11.01.1998 г. и с 15.08.2000 г. по 31.08.2000 г. в Средней школе № 6 г. Липецка в должности освобожденного классного воспитателя в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Изг. 18.10.2023