Решение по делу № 2А-1682/2022 от 28.12.2022 | Рузаевский районный суд (Республика Мордовия)

Дело №2а-1682/2022

УИД13RS0019-01-2022-002572-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 28 декабря 2022 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бардиной Т.В., при секретаре судебного заседания Горбачевой М.А.,

с участием в деле:

административного истца - отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №56/12 от 4 октября 2022 г.,

административного ответчика – ФИО2,

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия – Есиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что 20 июня 2018 г. ФИО2 осужден Рузаевским районным судом Республики Мордовия по части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 29 октября 2020 г. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с вменением ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц, в установленные данным органом дни. 19 января 2021 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания, имеет непогашенную судимость при опасном рецидиве преступлений. 25 января 2021 г. ФИО2 поставлен на учет административного надзора в отдел Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району. 23 марта 2021 г. решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации обязательной явкой 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом дни. 29 октября 2021 г. решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц. 11 апреля 2022 г. решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылаясь на положения статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения запретом на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

В судебное заседание административный истец - представитель отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия ФИО1, административный ответчик ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом, ФИО2 в заявлении указал, что требования административного истца признает в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании вступившего в законную силу приговора Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 июня 2018 г. ФИО2 осужден по пунктам а,б части 2 статьи 158, пункту в части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.9-14).

19 января 2021 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.15).

Вступившим в законную силу решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 октября 2020 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.16-18).

25 января 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в отдел Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району и в отношении него установлен административный надзор, предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.19, 20, 21).

Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 марта 2021 г. ФИО2 дополнено ранее установленное административное ограничение обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д.22-24).

9 апреля 2021 г. ФИО2 ознакомлен с графиком дополнительного прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.25).

Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 октября 2021 г. ФИО2 дополнено ранее установленное административное ограничение обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д.26-28).

22 ноября 2021 г. ФИО2 ознакомлен с графиком дополнительного прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.29).

Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 апреля 2022 г. ФИО2 дополнено ранее установленное административное ограничение запретом на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков (л.д.30-32).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Рузаевского района Республики Мордовия - мирового судьи судебного участка №4 Рузаевского района Республики Мордовия от 25 октября 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.34-35).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно справке - характеристике, составленной старшим участковым уполномоченным отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, замечаний со стороны соседей не поступало (л.д.33).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 1 Закона об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно требованиям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее ограничение является обязательным для установления судом.

При этом в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 (ред. от 22 декабря 2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац 2 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 (ред. от 22 декабря 2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Принимая во внимание установленные сведения об образе жизни административного ответчика, характере допускаемых им административных правонарушений, подпадающих под действие главы 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соотношение таких обстоятельств с требованиями административного истца об установлении ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами требования административного истца не подтверждены.

При таком положении, учитывая, что наложение подобного рода ограничений связано, в том числе, с конституционными правами лица, на соблюдение которых в отношении себя административный ответчик имеет право, суд приходит к выводу, что оснований для дополнения административному ответчику предложенного административным истцом административного ограничения не имеется, в связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Т.В. Бардина

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2022 г.

Судья Т.В. Бардина