№ №2-128/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Г.И.

при секретаре Сидельниковой Ю.С.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР по Белгородской области) включить в страховой стаж периоды работы в Туркменистане с (дата) по (дата) в должности электрослесаря по 2 разряду Дирекции объединенных котельных и ТС; с (дата) по (дата) в должности слесаря по 5 разряду Треста «Ашгабаттепло»; с (дата) по (дата) в должности слесаря КИП 6 разряда Ремонтно- наладочного кооператива «Комплекс»; с (дата) по (дата) в должности электрослесаря по 6 разряду Треста «Ашгабаттепло»; и с учетом указанных периодов работы произвести перерасчет страховой пенсии с момента ее назначения, а также произвести перерасчет размера назначенной пенсии с учетом данных о заработной плате за период с апреля 1984 г. по июнь 2002 года, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

С (дата) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако заявленные к включению периоды работы ответчиком были не включены в связи с их не подтверждением органами Республики Туркменистан. Вместе с тем, указанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой истца.

(дата) ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области о перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением справок № от (дата) о среднемесячном заработке за период с апреля 1984 г. по июнь 2002 г. в Тресте «Ашгабаттепло». Решением ОСФР по Белгородской области от (дата) ему было отказано в перерасчете пенсии. Указанное решение, по мнению истца, является необоснованным, противоречит нормам действующего законодательства, ущемляет его права.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнив исковые требования в части возложения обязанности на ОСФР по Белгородской области произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом данных о заработной плате, указанных в справке № от (дата) по наиболее выгодному по заработной плате периоду для исчисления соотношения заработков.

Представитель истца ФИО2 иск полагала обоснованным, подлежащим удовлетворению, с учетом применения норм Соглашения от (дата) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Представитель ответчика- ОСФР по Белгородской области ФИО3 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на иск и на уточненные исковые требования, приобщенные к материалам дела, согласно которым просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. В судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения истца и его представителя, суд приходит к следующим выводам.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (с 01.01.2015 г.) Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Согласно статье 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. №1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения (абз. 2 п. 1).

Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023 г..

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ, которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 на территории Туркменистана осуществлял трудовую деятельность: с 01.01.1991 г. по 02.10.1995 г. в должности электрослесаря по 2 разряду Дирекции объединенных котельных и ТС; с 02.10.1995 г. по 09.03.1998 г. в должности слесаря по 5 разряду Треста «Ашгабаттепло»; с 10.03.1998 г. по 17.04.1998 г. в должности слесаря КИП 6 разряда Ремонтно- наладочного кооператива «Комплекс»; с 20.04.1998 г. по 17.06.2002 г. в должности электрослесаря по 6 разряду Треста «Ашгабаттепло», что подтверждается трудовой книжкой истца.

С 01.02.2022 г. ФИО1 решением ОСФР по Белгородской области от 21.01.2022 г. №22 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Периоды работы истца на территории Туркменистана учтены в страховой стаж по 31.12.1990 г. (сведения о стаже, заработной плате, о реорганизации учреждений из Туркменистана до даты обращения за установлением пенсии не поступили).

28.12.2023 г. истец обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о перерасчете пенсии (№) в связи с поступлением справки администрации треста «Ашгабаттепло», Жилищно-строительный кооператив, Туркменистан о заработной плате № от (дата) за период работы с 1984 г. по 2002 г.

Решением ОСФР по Белгородской области от (дата) ФИО1 отказано в удовлетворении заявления по причине не предоставления сведений о реорганизации предприятий, в которых истец осуществлял свою трудовую деятельность, в Жилищно-строительный кооператив треста «Ашгабаттепло».

Вместе с тем, первичное обращение истца в пенсионный орган имело место в январе 2022 года, решение о назначении пенсии ФИО1 принято ОСФР по Белгородской области 21.01.2022 г., то есть до денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от (дата) "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем нормы данного Соглашения подлежат применению при оценке пенсионных прав.

Денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Истец является гражданином Российской Федерации. Спорные периоды его работы в Туркменистане подтверждаются записями в трудовой книжке, представленными справками работодателя, проверены ответчиком и были включены в подсчет общего стажа.

Новых обстоятельств, кроме установленных на момент реализации права на назначение пенсии, у ФИО1, в связи с поступлением справок, не выявлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с общепризнанными принципами равенства и справедливости, на которых основано осуществление конституционных прав и свобод человека и гражданина, в Российской Федерации установлено правило о правовой определенности и связанной с ней предсказуемости правоприменительной практики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы стороны соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на пенсию за выслугу лет будет реализовано (п. 3.1 консультативного заключения от 20 декабря 2018 г. по заявлению Евразийской экономической комиссии о разъяснении положений пунктов 53 и 54 Положения о социальных гарантиях, привилегиях и иммунитетах в Евразийском экономическом союзе (приложение №32 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.).

С учетом изложенного, Соглашение от 13.03.1992 г., вопреки доводам ответчика, подлежит применению к спорным правоотношениям в части определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 г.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Все спорные периоды работы истца подтверждены документально, факт уплаты страховых взносов в компетентный орган Республики Туркменистан не оспорен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца указанных периодов работы на территории Туркменистана, и перерасчета страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, (дата) года рождения (паспорт №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН №, ОГРН №) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Туркменистане с (дата) по (дата) в должности электрослесаря по 2 разряду Дирекции объединенных котельных и ТС; с (дата) по (дата) в должности слесаря по 5 разряду Треста «Ашгабаттепло»; с (дата) по (дата) в должности слесаря КИП 6 разряда Ремонтно- наладочного кооператива «Комплекс»; с (дата) по (дата) в должности электрослесаря по 6 разряду Треста «Ашгабаттепло».

Произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии с даты ее назначения с учетом периодов работы в Туркменистане с (дата) по (дата) в должности электрослесаря по 2 разряду Дирекции объединенных котельных и ТС; с (дата) по (дата) в должности слесаря по 5 разряду Треста «Ашгабаттепло»; с (дата) по (дата) в должности слесаря КИП 6 разряда Ремонтно- наладочного кооператива «Комплекс»; с (дата) по (дата) в должности электрослесаря по 6 разряду Треста «Ашгабаттепло».

Произвести перерасчет размера назначенной пенсии по старости с учетом данных о заработной плате, указанных в справке № от (дата) администрации треста «Ашгабаттепло», Жилищно-строительный кооператив, Туркменистан о заработной плате, по наиболее выгодному по заработной плате периоду для исчисления соотношения заработков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2025 года

Председательствующий судья Выродова Г.И.