Судья Павлова О.О. № 33 - 2288/2023

№ 2-426/2023

67RS0007-01-2023-000466-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.,

судей: Коженовой Т.В., Гузенковой Н.В.

при помощнике судьи Игнатовой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 24 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3, представителя ГУ МЧС России по Смоленской области ФИО4 относительно жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – пенсионный орган) о включении в длительный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 17.08.1982 по 24.02.1993 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.11.2022.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 30.11.2022 ему необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа – 42 года, который на момент обращения по сведениям пенсионного органа составил 32 года 11 месяцев 08 дней.

В стаж, дающий право на снижение возраста на два года для назначения страховой пенсии по старости необоснованно не включен спорный период со ссылкой на то, что служба в органах внутренних дел не предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель – ФИО2 иск поддержали.

Представитель пенсионного органа ФИО5, не признав иск, указал на отсутствие оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца и назначения досрочной страховой пенсии.

Из представленных в суд письменных возражений пенсионного органа на иск также следует, что заявленный период трудовой деятельности с 17.08.1982 по 23.02.1993, когда истец проходил службу в УВД Смоленской области, не может быть включен в страховой стаж для определения права на досрочную пенсию за длительную работу исходя из того, что иные периоды, предусмотренные ст.12 Закона № 400-ФЗ, в том числе служба в органах внутренних дел, в страховой стаж не включаются. Устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, когда производилась уплата страховых взносов. К таким периодам, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ служба в органах внутренних дел не относится.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Авангард», Главное Управление МЧС России по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области.

Представитель АО «Авангард» ФИО6, не согласившись с заявленными требованиями, пояснила, что в архивном фонде АО «Авангард» (ранее - завод «Пластмасс»), отсутствуют сведения о военизированной пожарной части ВПЧ-8, о приеме на работу ФИО1 и об уплате им страховых взносов.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ГУ МЧС России по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 24.05.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые выплаты установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Исходя из положений пунктов 2 и 3 ст. 3, ст. 15 Закона № 400-ФЗ, размер пенсии определяется, в том числе, в зависимости от продолжительности страхового стажа.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионным страховании в Российской Федерации”, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 4).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определяют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Согласно п. 2 Правил от 02.10.2014 № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Иные периоды, предусмотренные в ст. 12 данного Федерального закона, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в страховой стаж указанных лиц не включаются.

Порядок исчисления страхового стажа в целях определения права на пенсию по вышеуказанному основанию определен ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ, положениями которой предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 24.11.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. ст. 6, 8, 15 Закона N 400-ФЗ.

Решением ответчика от 30.11.2022 № 19420022 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого страхового стажа - 42 года. Не включен в стаж, дающий право на снижение возраста на два года для назначения страховой пенсии по старости, период службы в органах внутренних дел (МВД СССР) с 17.08.1982 по 23.02.1993 со ссылкой на то, что служба в органах внутренних дел не предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

Продолжительность страхового стажа истца для определения права с учетом ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ на дату обращения с заявлением, признанная пенсионным органом в бесспорном порядке, составила 32 года 11 месяцев 08 дней.

По сведениям, содержавшимся в трудовой книжке ФИО1, в период с 17.08.1982 по 23.02.1993 он проходил службу в органах внутренних дел в УВД Смоленской области непрерывно 10 лет 06 месяцев 06 дней.

Из архивных выписок из приказов № 153 л/с от 20.08.1982 и № 38 л/с от 23.02.1993 УМВД России по Смоленской области следует, что ФИО1 назначен на должность пожарного СВПЧ-2 ОПО УВД с 17.08.1982, уволен с должности инспектора ВПЧ-8 24.02.1993.

Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства и, проанализировав положения ч. 1.2 ст. 8, ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ, пришел к правильному выводу о том, что время прохождения службы истца в органах внутренних дел не подлежит включению в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по основанию, предусмотренному положениями ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ.

Правовых оснований для применения положений ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости истцу по достижении 60 лет, у ответчика не имелось, поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 42 лет.

Устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, в которые производились уплата страховых взносов, к которым период службы в органах внутренних дел, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 12 названного закона, не относится.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, данные выводы суда достаточно обоснованы в решении, подтверждены материалами дела и не вызывают сомнений. Период прохождения службы в органах внутренних дел в силу положений ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ не подлежит включению в страховой стаж для определения права на пенсию по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, поскольку не поименован в ч. 1 ст. 11 и в п. 2 ч. 1 ст.12 Закона N 400-ФЗ.

Как верно указал суд в решении, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный п. 9 ст. 13 этого Закона, который не предусматривает возможность включения в страховой стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел.

Утверждения истца о применении п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ и включении периода прохождения службы в органах внутренних дел при исчислении страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с положениями ч. 1.2 ст. 8 этого же Закона, судом обоснованно не приняты во внимание, как основанные на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Устанавливая право на назначение страховой пенсии по вышеназванным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, в которые производились уплата страховых взносов, к которым период службы в органах внутренних дел, предусмотренный п. 1 ч. 1 статьи 12 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, не относится.

Поскольку страховой стаж истца без учета спорного периода составил 32 года 11 месяцев 08 дней, у него отсутствуют необходимые условия для назначения пенсии на основании положений ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости по достижении 60 лет при наличии страхового стажа не менее 42 лет.

Ссылки в жалобе о наличии права пожарного на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не могут быть приняты во внимание.

В рамках настоящего спора истцом не заявлено требование о включении в льготный стаж периодов работы истца пожарным и о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. По этому поводу не обращался истец и в пенсионный орган, поэтому в части оценки этих периодов работы истца по иным основаниям ответчиком решение судом по существу не принято. Данное обстоятельство не препятствует истцу обратиться в установленном законом порядке в суд при отказе пенсионного органа во включении в льготный стаж периодов его работы пожарным.

Указание в жалобе на уплату до 2001 года единого социального налога в части, исчисляемой и уплачиваемой в фонды обязательного медицинского страхования и в Пенсионный фонд РФ с денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел была законодательной обязанностью для всех работников системы МВД, не является основанием для отмены решения суда. На периоды прохождения службы в органах внутренних дел не распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", поэтому страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начисляются и не уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации. Граждане, проходящие службу в органах внутренних дел, не являются застрахованными лицами.

С учетом изложенного, нет оснований для отмены оспариваемого решения, постановленного судом с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 24 мая 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.08.2023.