Дело № 2-п131/2022

УИД 36RS0009-02-2022-000130-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Петропавловка 23 июня 2022 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Моисеенко В.И.

при секретаре Алиевой Р.Г.,

с участием истца - прокурора Петропавловского района Якуниной Л.С.,

ответчика- директора МКУ «Культурно-досуговый центр Петропавловского сельского поселения» - ФИО1,

соответчика – представителя администрации Петропавловского муниципального района ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр Петропавловского муниципального района», отделу по культуре и спорту администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

В ходе проведенной 14.03.2022 прокуратурой Петропавловского района проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности установлено, что в МКУ «Культурно-досуговый центр Петропавловского муниципального района», в нарушение п.п. 21 «в», 22 «б», 23 «а», 23 «б», 23 «в», 25 «в» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, не организован и не обеспечивается пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования, организация санкционированного допуска граждан; в нарушение п. 26 Требований не организована охрана объекта, в отношении которого установлена вторая категория опасности, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Поскольку невыполнение требований по обеспечению безопасности объекта культуры, отсутствие на объекте культуры надлежащей охраны сотрудниками частных охранных организаций нарушает права на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – посетителей объекта культуры, прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать МКУ «Культурно-досуговый центр Петропавловского муниципального района» обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования, а также надлежащую охрану объекта культуры, расположенного по адресу: , сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

При недостаточности средств у МКУ «Культурно-досуговый центр Петропавловского муниципального района» обязать Петропавловский муниципальный район Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании истец - прокурор Якунина Л.С. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МКУ «Культурно-досуговый центр Петропавловского муниципального района» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Ответчик - отдел по культуре и спорту администрации Петропавловского муниципального района, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

Представитель соответчика - администрации Петропавловского муниципального района ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение п.п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 разработаны и утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее по тексту – Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с Уставом МКУ КДЦ Петропавловского муниципального района, утвержденного приказом руководителя отдела по культуре и спорту администрации Петропавловского муниципального района № 27-ОД от 16.06.2021, основными видами деятельности учреждения являются, в том числе, создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам; проведение культурно-массовых мероприятий, культурно-зрелищных и выставочных мероприятий, организация работы лекториев, народных университетов, культурно-досуговых мероприятий, организация кино- и видео обслуживания населения, то есть осуществление деятельности в сфере культур (л.д.17-29).

Как усматривается из материалов дела, при проведении 14.03.2022 проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности прокуратурой Петропавловского района было установлено, что в нарушение п. п. 21 «в», 22 «б», 23 «а», 23 «б», 23 «в», 25 «в» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, не организован и не обеспечивается пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования, организация санкционированного допуска граждан; в нарушение п. 26 Требований не организована охрана объекта, в отношении которого установлена вторая категория опасности, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) (л.д.10-13).

Невыполнение требований по обеспечению безопасности объекта культуры, отсутствие на объекте культуры надлежащей охраны сотрудниками частных охранных организаций нарушает права на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – посетителей объекта культуры, в том числе несовершеннолетних лиц и представителей молодежи.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п.п.1.7 Устава МКУ КДЦ Петропавловского муниципального района, его учредителем является отдел по культуре и спорту администрации Петропавловского муниципального района, собственником имущества – муниципальный район, и в силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ наделен обязанностью по выполнению требований к антитеррористической защищенности объекта.

Следовательно, иск прокурора Петропавловского района, как обоснованный подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать муниципальное казенное учреждение «Культурно-досуговый центр Петропавловского муниципального района» обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования, а также надлежащую охрану объекта культуры, расположенного по адресу: , сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

При недостаточности средств у муниципального казенного учреждения «Культурно-досуговый центр Петропавловского муниципального района» обязать Петропавловский муниципальный район Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца.

Председательствующий: В.И.Моисеенко