г. Луга 10 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-946/2023
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Михайлова В.В.,
при секретаре Купцовой И.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранения нарушений законодательства, связанных с реализацией табачных изделий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в Лужский городской суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании прекратить реализацию табачных изделий (сигарет) в магазине по адресу: <адрес> по цене реализации, отличной от максимальной розничной цены, обязании прекратить повторную реализацию одного и того же экземпляра табачных изделий (сигарет) в магазине по указанному адресу, обязании прекратить реализацию табачных изделий (сигарет) с незарегистрированными кодами идентификации, обязать осуществлять реализацию табачных изделий по максимальной розничной цене, указанной на каждой пачке, с зарегистрированными кодами идентификации в магазине по адресу: <адрес> а также обязании довести до сведения потребителей о вынесении настоящего решения суда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ИП ФИО1 (ИНН №) выявлены факты угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации табачных изделий.
Указанные сведения получены в соответствии с п.2 ч.1 ст.58 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в ходе проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (ГИС МТ).
16.12.2022 года в период с 11 00 до 12 00 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет.
Установлено, что в период с 17.09.2022 года по 16.12.2022 года ИП ФИО1 согласно реестру отклонений совершено 675 операций по реализации товаров, связанных с повторной реализацией по адресу: <адрес>.
03.03.2023 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет. Установлено, что в период с 04.02.2023 года по 03.03.2023 года ИП ФИО1 согласно реестру отклонений совершена 131 операция по реализации товаров, связанных с повторной реализацией по адресу: <адрес>.
Кроме того, 27.02.2023 года в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет установлено, что в период с 28.01.2023 года по 27.02.2023 года ИП ФИО1 согласно реестру отклонений совершено 25 операций на сумму 3852 руб. по реализации табачных изделий с незарегистрированными кодами идентификации в магазине по адресу: <адрес>.
28.02.2023 года в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет установлено, что в период с 29.01.2023 года по 28.02.2023 года ИП ФИО1 согласно реестру отклонений совершено 37 операций по реализации товаров, связанных с нарушением установленных цен, а именно реализации табачных изделий по цене, отличной от МРЦ, но не ниже ЕМЦ.
В деятельности ИП ФИО1 усматриваются нарушения ч.5 ст.13 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которому реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах.
В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей от 09.01.2023 года, поддерживают заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, просит слушать дело в его отсутствие, представил в адрес суда письменное заявление о признании исковых требований.
Суд, выслушав представителей истца, изучив материалы дела, находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7.02.1992 г. орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.
Т.о., Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, которым ответчиком оказываются услуги по реализации обуви, чьи права могут быть нарушены действиями ответчика, невозможно индивидуализировать, привлечь в дело в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.
Ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1).
В соответствии с ст.13 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях сокращения спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции (ч.1).
Меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (ч.2).
Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (ч.5).
Ст.187.1 Налогового кодекса РФ устанавливает: расчетной стоимостью признается произведение максимальной розничной цены, указанной на единице потребительской упаковки (пачке) табачных изделий, в отношении которых установлены комбинированные налоговые ставки (далее в настоящей статье - табачные изделия), и количества единиц потребительской упаковки (пачек) табачных изделий, реализованных (переданных) в течение отчетного налогового периода или ввозимых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (ч.1).
Максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий (ч.2).
Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", согласно которых, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации (п.3).
Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку (п.41).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает: при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.
В ходе рассмотрения дела установлено:
Управлением Роспотребнадзора на основании задания Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области проводились контрольные мероприятия: 16.12.2023, 27.02.2023, 28.02.2023, 03.03.2023, без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга товаров, в сети интернет https//gov.crpt.ru в отношении ИП ФИО1 при реализации табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>.
Установлено, что согласно реестрам отклонений:
- в период с 17.09.2022 года по 16.12.2022 года совершено 675 операций по реализации товаров, связанных с повторной реализацией;
- в период с 28.01.2023 года по 27.02.2023 года совершено 25 операций на сумму 3852 руб. по реализации табачных изделий с незарегистрированными кодами идентификации;
- в период с 29.01.2023 года по 28.02.2023 года совершено 37 операций по реализации товаров, связанных с нарушением установленных цен, а именно реализации товаров по цене ниже МРЦ;
- в период с 04.02.2023 года по 03.03.2023 года совершена 131 операция по реализации товаров, связанных с повторной реализацией табачных изделий.
Указанные обстоятельства подтверждаются актами по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований 27.02.2023, 28.02.2023, 03.03.2023, предостережением о недопустимости нарушений обязательных требований от 16.12.2022 года в адрес ответчика (л.д. 32-66).
Т.о., в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком требований Закона РФ «О защите прав потребителей».
Ответчик признает заявленные требования, суд находит возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Исходя из изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области подлежат удовлетворению.
В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со ст.46 Закона «О защите право потребителей» суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения в течение одного месяца со дня вступления его в силу через средства массовой информации.
На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С ответчика подлежит взысканию 300 руб. в счет госпошлины в бюджет Лужского муниципального района.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №): прекратить реализацию табачных изделий (сигарет) по цене реализации, отличной от максимальной розничной цены, прекратить повторную реализацию одного и того же экземпляра табачных из изделий, реализацию табачных изделий с незарегистрированными кодами идентификации, обязать осуществлять реализацию табачных изделий по максимальной розничной цене, указанной на каждой пачке, с зарегистрированными кодами идентификации в магазине по адресу: <адрес>.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения в течение одного месяца со дня вступления его в силу, через средства массовой информации.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в счет госпошлины, от уплаты которой освобожден истец, 300 руб. в доход бюджета Лужского муниципального района Ленинградской области.
Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
решение суда в окончательной форме изготовлено 17.05.2023 года
47RS0012-01-2023-000431-17