Решение по делу № 2-2-85/2025 от 12.03.2025 - об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях, взыскании судебных расходов.

УИД: 36RS0034-02-2025-000055-42

Дело № 2-2-85/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 12 марта 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Баратовой Г.М.,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО3./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2025 /ФИО3./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, в котором просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области №9250/25 от 20.01.2025 об отказе во включении в период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - <адрес> периодов: 24.12.2020, с 26.12.2020 по 27.10.2021, с 29.10.2021 по 04.02.2022, с 06.02.2022 по 09.04.2022, с 11.04.2022 по 15.04.2022, с 17.04.2022 по 23.04.2022, с 25.04.2022 по 09.05.2022, с 11.05.2022 по 18.10.2022, с 30.10.2022 по 17.01.2024, с 30.01.2024 по 13.01.2025. Кроме того, просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - <адрес>: 24.12.2020, с 26.12.2020 по 27.10.2021, с 29.10.2021 по 04.02.2022, с 06.02.2022 по 09.04.2022, с 11.04.2022 по 15.04.2022, с 17.04.2022 по 23.04.2022, с 25.04.2022 по 09.05.2022, с 11.05.2022 по 18.10.2022, с 30.10.2022 по 17.01.2024, с 30.01.2024 по 13.01.2025. Кроме того, истец просит обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии с законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14.01.2025 (день подачи заявления о назначении пенсии). Кроме того, истец просит суд взыскать в её пользу с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., судебные расходы по составлению искового заявления в размере 6000 руб.

В предварительном судебном заседании 25.02.2025 исковые требования были увеличены, дополнительно истец просит взыскать с ответчика судебные расходы за участие представителя в судебном заседании 25.02.2025 в размере 7000 руб.

В обоснование исковых требований /ФИО3./ указывает, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области №9250/25 от 20.01.2025 ей было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 54 года. В Приложении к указанному решению отражено, что в продолжительность её постоянного проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подлежат включению только периоды проживания (работы): 25.12.2020, 28.10.2021, 05.02.2022, 10.04.2022, 16.04.2022, 24.04.2022, 10.05.2022, 29.10.2022 - периоды нахождения без содержания, без сохранения заработной платы; с 02.10.2022 по 17.10.2022, с 19.10.2022 по 28.10.2022, с 18.01.2024 по 29.01.2024 – периоды временной нетрудоспособности. Общая продолжительность составляет 01 месяц 16 дней. Иные периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом: 24.12.2020 (01 день), с 26.12.2020 по 27.10.2021 (10 месяцев 02 дня), с 29.10.2021 по 04.02.2022 (03 месяца 06 дней), с 06.02.2022 по 09.04.2022 (02 месяца 04 дня), с 11.04.2022 по 15.04.2022 (05 дней), с 17.04.2022 по 23.04.2022 (07 дней), с 25.04.2022 по 09.05.2022 (15 дней), с 11.05.2022 по 18.10.2022 (05 месяцев 08 дней), с 30.10.2022 по 17.01.2024 (01 год 02 месяца 18 дней), с 30.01.2024 по 13.01.2025 (11 месяцев 14 дней), а всего 03 года 11 месяцев 20 дней не были включены в льготный стаж, так как отсутствует одновременное проживание и работа в названной зоне. С решением ОСФР по Воронежской области №9250/25 от 20.01.2025 года она не согласна. В период с 24.12.2020 и по настоящее время она проживает по адресу: <адрес>. Факт её постоянного проживания с 24.12.2020 по 13.01.2025 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой №17 от 13.01.2025, выданной Администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области. С 09.02.2015 и по настоящее время она работает в ЗАО «АВС Фарбен». Согласно сведений из ЕГРЮЛ юридическое лицо имеет место нахождения: <адрес>. Ответчик в бесспорном порядке включил часть периодов работы в льготный период проживания (отпуска без содержания, без сохранения заработной платы, периоды временной нетрудоспособности), то есть те периоды, в которые я не находилась на рабочем месте. Ею при подаче заявления о назначении пенсии по старости был представлен ответчику паспорт гражданина РФ, в котором имеется штамп о её регистрации по месту проживания - <адрес>. Также представлена справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о периоде её постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако ответчик, имея в своем распоряжении указанные выше письменные доказательства, бесспорно свидетельствующие о её постоянном проживании в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, принимая во внимание данные документы, сделал противоречащий выше указанным нормам права вывод о том, что периоды проживания в указанной зоне могут быть включены в льготный стаж только при условии одновременного проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, при включении спорных периодов, продолжительность её проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составит 04 года 01 месяц 06 дней (03 года 11 месяцев 20 дней (продолжительность спорных периодов) + 01 месяц 16 дней (продолжительность периода, включенного в бесспорном порядке).

В предварительном судебном заседании от 10.03.2025 представитель истца - адвокат /Пушкарская Л.В./ представила в суд заявление /ФИО3./, в котором истец отказалась от заявленного требования к ответчику о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области №9250/25 от 20.01.2025 об отказе во включении в период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - <адрес> периодов: 24.12.2020, с 26.12.2020 по 27.10.2021, с 29.10.2021 по 04.02.2022, с 06.02.2022 по 09.04.2022, с 11.04.2022 по 15.04.2022, с 17.04.2022 по 23.04.2022, с 25.04.2022 по 09.05.2022, с 11.05.2022 по 18.10.2022, с 30.10.2022 по 17.01.2024, с 30.01.2024 по 13.01.2025. Просила в данной части производство по делу прекратить. Условия и последствия отказа от части исковых требований истцу известны.

10.03.2025 протокольным определением Россошанского районного суда Воронежской области принят отказ истца /ФИО3./ от искового требования о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области №9250/25 от 20.01.2025 об отказе во включении в период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - <адрес> периодов: 24.12.2020, с 26.12.2020 по 27.10.2021, с 29.10.2021 по 04.02.2022, с 06.02.2022 по 09.04.2022, с 11.04.2022 по 15.04.2022, с 17.04.2022 по 23.04.2022, с 25.04.2022 по 09.05.2022, с 11.05.2022 по 18.10.2022, с 30.10.2022 по 17.01.2024, с 30.01.2024 по 13.01.2025. Производство по делу в указано части прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Истец /ФИО3./ о месте, дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом – судебной повесткой. Истец в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с письменным заявлением, в котором исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя - адвоката /Пушкарская Л.В./

Представитель истца - адвокат /Пушкарская Л.В./ о месте, дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом – судебной повесткой. Представитель истца в судебное заседание не явилась. В предварительном судебном заседании от 10.03.2025 поддержала исковые требования /ФИО3./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях и просила их удовлетворить. Кроме того, уменьшила исковые требования в части корректировки периода проживания: вместо периода с 11.05.2022 по 18.10.2022, указала, что необходимо включить период с 11.05.2022 по 01.10.2022 и один день 18.10.2022, поскольку период со 02.10.2022 по 17.10.2022 уже был включен ответчиком.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области о месте, дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом – судебной повесткой. Представитель ответчика в судебное заседание не явилась. В предварительном судебном заседании от 10.03.2025 представитель ответчика по доверенности /ФИО4./ возражала против удовлетворения искового заявления /ФИО3./ по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, исходя из которого истец обратилась 14.01.2025 в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год. При обращении за пенсией истицей в подтверждение права на пенсию была представлена справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 13.01.2025 №17 выданная на основании адресной справки, подтверждающая проживание истицы с 24.12.2020 по 13.01.2025 на территории <адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, с 01.01.2024. Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 г. № 745-р. Вместе с тем, согласно имеющихся в распоряжении Отделения документов, а именно, выписки из индивидуального лицевого счета истицы, данных из ЕГРЮЛ о местонахождении организации, в которой работала истица, она осуществляла трудовую деятельность за пределами места проживания, а именно, в <адрес>, не отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, одной лишь справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, выдаваемой на оснований адресной справки, недостаточно для подтверждения фактического постоянного проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С учетом изложенного, правовых оснований для назначения истице пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14.01.2025 не имеется, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью не менее 4 лет, дающего право на снижение возраста выхода ни пенсию в возрасте 54 года. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. При этом, пояснила, что период проживания с 11.05.2022 по 17.10.2022 уже был включен оспариваемым решением в специальный стаж.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца и представителя ответчика.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что истец приходится не близкой родственницей его жены, она с 2020 года проживает с его женой и его тещей по адресу: <адрес>. При этом, он сам зарегистрирован по данному адресу, но фактически больше проживает в <адрес>, там у него дом его родителей, хотя по месту регистрации он тоже бывает, там четырехкомнатный дом, у всех есть своя комната. Истец там живет постоянно, хот раньше она проживала в <адрес>, он знал ее со школы, но потом у нее случились какие-то семейные проблемы, подробностей которых он не знает, но она стала проживать в п. Б.Базы, это ей и к работе ближе.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что истца знает с 2015 года, они вместе работают в ЗАО «АВС Фарбен», ранее истец проживала в ином населенном пункте, а с осени 2020 стала постоянно проживать по адресу: <адрес>. Свидетелю это известно, поскольку она сама проживает рядом и они вместе ездят на работу и с работы иногда на служебном автобусе, а чаще на личном автомобиле свидетеля, поскольку у них совпадают смены. С кем точно проживает истец свидетелю неизвестно, вроде дом принадлежит тете, есть ли у истца супруг или близкий мужчина свидетелю неизвестно.

Исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 (ст.2).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона N 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991г. №237-р (утратил силу с 01.02.1998г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. №1582 (утратил силу с 20.10.2015г.) и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Андриановка, Большие Базы, Малые Базы, Гайдар, Долгенький, Имени Ленина, Кирьянов, Колесниково, Конное, Костово, Кошарный, Красный Курган, ФИО5, Лесное Уколово, Загирянка, Марьевка, Неровновка, Новая Сотня, Новодмитриевка, Новомосковский, ФИО6 Героя, Рыбный, Старый хутор, Степное, Юрасовка, Ясиновка.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение: хут. Андриановка, хут. ФИО5, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение: хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение: слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка, Степнянское сельское поселение, с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО6 Героя.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 14.01.2025 /ФИО3./ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Истцом к указанному заявлению была приложена справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 13.01.2025 №17, согласно которой /ФИО3./ постоянно проживала в период с 24.12.2020 и по настоящее время на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС по адресу: <адрес>.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области от 20.01.2025 №9250/25 /ФИО3./ отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительности 4 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 54 года.

В Приложении к решению от 20.01.2025 №9250/25 об отказе в назначении пенсии по старости указано, что 14.01.2025 /ФИО3./ подано заявление о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона Российской Федерации 15.05.1991г. №1244-1 за факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В целях пенсионного обеспечения /ФИО3./, имеются следующие документы: справка от 13.01.2025 №17, выданная администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области подтверждающая период проживания с 24.12.2020 по 13.01.2025 на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заявитель осуществляла трудовую деятельность на территории, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, код территориальных условий (Ч34) не отражен за периоды работы: с 24.12.2020 по 13.01.2025 в ЗАО «АВС Фарбен». В продолжительность постоянного проживания и работы /ФИО3./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подлежат зачету периоды проживания (работы): 25.12.2020, 28.10.2021, 05.02.2022, 10.04.2022, 16.04.2022, 24.04.2022, 10.05.2022, 29.10.2022 - периоды нахождения без содержания, без сохранения заработной платы; с 02.10.2022 по 17.10.2022, с 19.10.2022 по 28.10.2022, с 18.01.2024 по 29.01.2024 - периоды временной нетрудоспособности. Общая продолжительность составляет 1 месяц 16 дней. На основании вышеуказанной продолжительности проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, применить нормы ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 для снижения возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год за каждые 4 года проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, снизить возраст выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год не представляется возможным.

Судом установлено, что /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24.12.2020 и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Из справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 13.01.2025 №17 следует, что /ФИО3./ постоянно проживала в период с 24.12.2020 и по настоящее время на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по адресу: <адрес>.

Согласно информации, представленной администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 10.03.2025 справка администрации Ольховатского городского поселения от 13.01.2025 № 17 о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /ФИО3./ выдавалась специалистом администрации, ответственным за выдачу справок ФИО1 на основании информации собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, подтверждающей факт постоянного проживания /ФИО3./ по указанному адресу регистрации по месту жительства и адресной справки ОМВД России по Ольховатскому району.

С 2014 года с момента преобразования Ольховатского городского поселения, путем объединения Ольховатского городского, Базовского и Заболотовского сельских поселений ведение похозяйственных книг осуществлялось администрацией Ольховатского городского поселения в электронном виде с использованием государственной информационной системы поселений Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость». В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.09.2022 № 629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» на основании распоряжения правительства Воронежской области от 24.10.2023 № 801-р «О выводе из эксплуатации государственной информационной системы Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость» с 01.01.2024 приказом Министерства цифрового развития Воронежской области от 15.11.2023 № 42-01-06/232 «О выводе из эксплуатации государственной информационной системы Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость» с 01.01.2024 МИСП «Волость» выведена из эксплуатации. С 01.01.2024 в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.09.2022 № 629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» учет ЛПХ осуществляется в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса. Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) ЛПХ со слов главы ЛПХ. Таким образом, справка о проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в отношении /ФИО3./ выдавалась на основании подтверждения собственника - главы хозяйства ФИО2

Факт постоянного проживания истца в спорные периоды на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в судебном заседании подтвержден так же показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, в возрасте 54 лет, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО2 в спорные периоды времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживала и проживает в указанной зоне.

Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и его представитель в судебном заседании, указали, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания /ФИО3./, т.к. сведения о периоде постоянного проживания в <адрес> зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом противоречат сведениям о работе: в ЗАО «АВС Фарбен», имевшим место в населенном пункте, который находился за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.е. за пределами места проживания в <адрес>. Ответчиком засчитаны периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с проживания (работы): 25.12.2020, 28.10.2021, 05.02.2022, 10.04.2022, 16.04.2022, 24.04.2022, 10.05.2022, 29.10.2022, с 02.10.2022 по 17.10.2022, с 19.10.2022 по 28.10.2022, с 18.01.2024 по 29.01.2024, что составляет 1 месяц 16 дней. Соответственно, ответчиком не оспаривался сам факт проживания истца по месту регистрации в периоды, когда истец не находилась на работе. Данных о том, что истец проживала в период с 24.12.2020 по настоящее время в ином месте, не по месту регистрации, материалы дела не содержат, представителем ответчика в судебном заседании не представлено. Сторонами не оспаривалось, что место работы истца расположено в том же муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирована истец. Иного в судебном заседании не установлено, иных доказательств, опровергающих доказательства, предоставленные истцом, представителем ответчика в судебном заседании не представлено.

Поскольку все необходимые документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО3./, которым ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же с учетом того, что факт проживания истца по месту регистрации подтвержден в судебном заседании, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости /ФИО3./ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды её постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>: 24.12.2020, с 26.12.2020 по 27.10.2021, с 29.10.2021 по 04.02.2022, с 06.02.2022 по 09.04.2022, с 11.04.2022 по 15.04.2022, с 17.04.2022 по 23.04.2022, с 25.04.2022 по 09.05.2022, с 11.05.2022 по 01.10.2022, 18.10.2022, с 30.10.2022 по 17.01.2024, с 30.01.2024 по 13.01.2025.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением к ответчику 14.01.2025, возраста 54 лет истец достигла 21.05.2024. Учитывая изложенное, суд считает, что и исковое требование /ФИО3./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 14.01.2025 – с даты подачи заявления о назначении пенсии, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что при подаче искового заявления в суд /ФИО3./ оплатила государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком ПАО Сбербанк от 30.01.2025 (л.д. 9). Кроме того, истец понесла судебные расходы в размере 6000 рублей за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Адвокатской консультацией Россошанского района (л.д.54). Кроме того, истец понесла судебные расходы в размере 7000 рублей, по оплате услуг представителя в судебном заседании, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Адвокатской консультацией Россошанского района (л.д.65).

Обстоятельства, опровергающие указанные в квитанции сведения, либо подвергающие сомнению достоверность отражённой в них информации не представлены.

Согласно разъяснениям пунктов 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 21.12.2004 N 454-О, от 17.07.2007 N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст.17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Сумма вознаграждения, в частности, зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя, обусловлена достижением юридически значимого для доверителя результата, должна соотноситься со средним уровнем оплаты аналогичных услуг.

Согласно разъяснениям пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Представитель ответчика в судебном заседании не просила о снижении размера судебных расходов, в случае удовлетворения исковых требований /ФИО3./

Оценивая обстоятельства дела, суд учитывает характер и категорию спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, продолжительность рассмотрения дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в пользу /ФИО3./ понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в судебном заседании в размере 7000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление /ФИО3./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях, взыскании судебных расходов, – удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды постоянного её проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>: 24.12.2020, с 26.12.2020 по 27.10.2021, с 29.10.2021 по 04.02.2022, с 06.02.2022 по 09.04.2022, с 11.04.2022 по 15.04.2022, с 17.04.2022 по 23.04.2022, с 25.04.2022 по 09.05.2022, с 11.05.2022 по 01.10.2022, 18.10.2022, с 30.10.2022 по 17.01.2024, с 30.01.2024 по 13.01.2025.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 января 2025 года (день подачи заявления о назначении пенсии).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу /ФИО3./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей, судебные расходы по составлению искового заявления в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 (семь тысяч) рублей, всего 16000 (шестнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.