Дело № 2- 1090/ 2023
УИД: 21RS0023-01-2023-000050-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2023 года г.Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе
судьи Филипповой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Острякове Д.А.,
с участием представителя истца Семенова Р.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пороскун ФИО5 к Администрации г.Чебоксары о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Чебоксары о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что Постановлением ----- от дата городской административной комиссии истец был привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 декабря 2022 года по делу № 12-1158/2022 указанное постановление было отменено и производство по делу было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В соответствии со ст.53 Конституции РФ и ст.16 ГК РФ предусмотрено право граждан на возмещение вреда, причинённого незаконными действиями государственных и муниципальных органов или их должностных лиц.
Истец указывает, что в результате действий административной комиссии при привлечении истца дата к административной ответственности в виде вынесенного постановления, впоследствии признанного незаконным и отмененным решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары от 2 декабря 2022 года, истцу причинён моральный вред в виде нравственных страданий и переживаний. Истец оценивает моральный вред в размере десятикратной стоимости штрафа, в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,16, 150-151,1069,1071 ГК РФ, истец просит суд взыскать с Администрации города Чебоксары в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, обеспечил явку представителя.
Представитель истца адвокат Семенов Р.П. в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленное требование в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г.Чебоксары, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
Представитель третьего лица – городской административной комиссии г.Чебоксары в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 53 Конституции РФ, статье 16 ГК РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государственных и муниципальных органов или их должностных лиц.
Пунктом 1 статьи 1070 ГК РФ предусмотрено возмещение вреда в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста независимо от вины должностных лиц. Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 1070 ГК РФ за иные незаконные действия должностных лиц возмещение вреда возможно по правилам ответственности за виновные действия, закрепленным в статье 1069 ГК РФ.
В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Абзацем первым пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, предусматривающей общие основания ответственности за причинение вреда, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Исходя из содержания указанных статей, в их взаимосвязи следует, что ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 ГК РФ, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно - административных полномочий.
Как следует из материалов дела и как установлено судом, что постановлением Городской административной комиссии г.Чебоксары ----- от дата. Пороскун ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003г. и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение правила парковки принадлежащего ему транспортного средства на платной муниципальной парковке по адресу: адрес в период времени с ------ часа ------ минут до ------ часа ------ минут дата. Как следует из содержания постановления, ФИО1 оплата за парковку автомобиля за указанный период времени не была произведена.
На основании решения судьи Московского районного суда г.Чебоксары от 02 декабря 2022г. по делу № 12-1158/2022 постановление ----- Городской административной комиссии от дата. в отношении Пороскуна ФИО7 о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» №22 от 23.07.2003г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт незаконного административного преследования и привлечения к административной ответственности в отношении истца нашел свое подтверждение.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В связи с тем, что незаконное административное преследование в отношении истца имело место, его требования о возмещении морального вреда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании статей 1099-1101 ГК РФ при определении размера компенсации морального вреда в денежной форме суд принимает во внимание все заслуживающие внимания обстоятельства, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, требований разумности и справедливости.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ. содержащимися в пункте 8 постановления от дата N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" при определении компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных и физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание то, что производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, с учетом характера и степени, причиненных истцу нравственных страданий, с учетом разумности и справедливости, суд определяет сумму компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.
При этом суд учитывает, что административное преследование является обвинением в нарушении закона, в связи с чем, в период незаконного административного преследования гражданин претерпевает бремя наступления административной ответственности, осознавая свою невиновность, что связано с нарушением неимущественного права гражданина на достоинство.
Прекращение в отношении истца производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения свидетельствует о незаконном привлечении истца должностным лицом Городской административной комиссии к административной ответственности и неправомерности действий данного должностного лица.
При этом факт причинения нравственных страданий истцу, в отношении которого незаконно было вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения и привлечении к административной ответственности, испытывавшему в связи с этим переживания и беспокойство, не нуждается в подтверждении дополнительными доказательствами.
Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (часть 3 статьи 125 ГК РФ).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лещу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В соответствии со ст. 31 п.18 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 30.11.2005г, №40 Чебоксарское городское Собрание депутатов создает административные комиссии для рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с административно-территориальным устройством города Чебоксары, утверждает председателей административных комиссий, утверждает положение об административных комиссиях в городе Чебоксары.
В соответствии со ст. 7 ч.1 п.1 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики к вопросам местного значения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета города Чебоксары, утверждение и исполнение бюджета города Чебоксары, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Чебоксары.
В соответствии ч.1 ст. 1 Закона ЧР от 30.05.3003 №17 «Об административных комиссиях» органы местного самоуправления муниципальных и городских округов наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по созданию и организации деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями.
На основании Решения Чебоксарского городского собрания депутатов ЧР от 25.03.2021г. №184 «Об административных комиссиях», в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 30 мая 2003 года N 17 "Об административных комиссиях", Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, образована городская административная комиссия, утверждены председатели городской административной комиссии.
В соответствии с пунктом 10.1. Положения о регулировании бюджетных правоотношений в муниципальном образовании городе Чебоксары – столицы Чувашской Республики, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 02.03.2023г. № 1100, исполнение бюджета города Чебоксары обеспечивается администрацией города Чебоксары.
Таким образом, согласно вышеуказанному положению администрация города Чебоксары является ответчиком по возмещению вреда, причиненного в результате незаконного привлечения к административной ответственности по постановлениям об административных правонарушениях, вынесенных Городской административной комиссией.
При таких обстоятельствах вред, причиненный истцу незаконным привлечением к административной ответственности подлежит возмещению за счет средств бюджета г.Чебоксары.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Администрации г.Чебоксары (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Пороскун ФИО8 (------ компенсацию морального вреда в размере 2000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 2 мая 2023 года.
Судья Н.И. Филиппова