Решение по делу № 2-5167/2024 от 07.02.2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела № производство № (№

28 января 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,

с участием:

представителей истца ФИО6, ФИО5,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны российской Федерации филиал «Крымский» о признании решения незаконным, обязании совершить действия;

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент капитального строительства г. Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2024 года ФИО1 обратился в суд с иском к ФГАУ "Росжилкомплекс" в котором просил незаконным решение об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить обязанность осуществить учет ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра обороны Российской Федерации № ФИО1 в соответствии с положениями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта с правом ношения военной формы одежды и знаков различия.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ в связи с прибытием на новое место службы в г. Севастополь, на имя командования ВМС Украины в г. Севастополе истцом подан рапорт о включении его, а также членов его семьи - дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на получение (улучшение) жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии воинской части № оформленной протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи из 2 (двух) человек ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № командира воинской части № на состав семьи из двух человек истцу представлена служебная <адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, корпус 5.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан ордер № на вселение в служебное жилое помещение.

После принятия Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации, ФИО1 продолжил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по истечении срока контракта; выслуга лет (календарная) – 22 года 11 месяцев, звание: капитан 1 ранга.

При этом, в приказе об увольнении было отмечено, что в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации ФИО9 Д.А. обеспечен жилым помещением, что не соответствовало действительности.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя <адрес>, общей площадью 60,4 кв.м., по адресу: г<адрес>, включена в Реестр собственности города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства Севастополя указанная квартира была исключена из реестра собственности города Севастополя и передана в федеральную собственность, имеет статус служебной и право оперативного управления в отношении жилья зарегистрировано за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ.

ФИО1 неоднократно обращался в Министерства обороны РФ, его структурные подразделения по вопросу изменения статуса «служебной» <адрес>, общей площадью 60,40 кв.м. по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № ответчиком отказано в изменении статуса жилого помещения и передаче его в собственность города федерального значения Севастополь в связи с востребованностью жилья в интересах Министерства обороны РФ.

Принимая ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ответчик руководствовался следующими доводами: ФИО1 не является военнослужащим на момент обращения с заявлением; в период прохождения военной службы был обеспечен жильем.

Указанное решение, по мнению истца, нарушает его право на обеспечения жильем.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, о причинах неявки не известил, воспользовался правом ведения дела в суде через представителей.

Представители истца ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, указав на наличие у их доверителя права нахождения на жилищном учете по линии Минобороны России.

Представитель ответчика ФИО7, не оспаривая статус занимаемого истцом жилого помещения специализированного жилищного фонда, против удовлетворения иска возражала, указав, что ФИО1 не является в настоящее время действующим военнослужащим и постановке на жилищный учет не подлежит.

Департамент капитального строительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, явку представителя в суд не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с прибытием на новое место службы в г. Севастополь, на имя командования ВМС Украины в г. Севастополе ФИО1 подан рапорт о включении его, а также членов его семьи: дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на получение (улучшение) жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии воинской части №, оформленной протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи из 2 (двух) человек ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № командира воинской части № на состав семьи из двух человек ФИО1 представлена служебная <адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией на основании распоряжения №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан ордер № на занятие служебного жилого помещения.

В соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и Указом Президента Российской Федерации N 164 от 20 марта 2014 "О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым и документов о прохождении ими военной службы" Ф.Ю. включен в списки личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации с присвоением личного номера, в соответствии со ст. 38 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" и статьей 9 Положения о порядке прохождения военной службы полагать проходившим военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в приказе об увольнении было отмечено, что в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации ФИО9 Д.А. обеспечен жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя <адрес>, общей площадью 60,40 кв.м., по адресу: г. Севастополь, <адрес>, включена в Реестр собственности города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства Севастополя указанная квартира исключена из реестра собственности города Севастополя и передана в федеральную собственность, имеет статус служебной и право оперативного управления в отношении жилья зарегистрировано за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ.

Заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику СФ «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ» с заявлением о постановке его на учет нуждающегося в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФГАУ «Росжилкомплекс» заявителю отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что ФИО1 не является военнослужащим на момент обращения с заявлением, в период прохождения военной службы был обеспечен жильем.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 25 сентября 2014 N 2271-О, от 27 октября 2015 N 2527-О, от 26 мая 2016 N 1046-О), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона N 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Согласно положениям абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 года (в редакции на момент увольнения истица с военной службы) военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1768 утверждены Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Правил нуждающимися в получении жилых помещений являются граждане Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченными органами федеральных органов (п. 2 Правил)

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту прохождения военной службы, а при наличии права на обеспечение жилыми помещениями по избранному месту жительства - по избранному месту жительства (п. 5 Правил).

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В соответствии с п. 6 ст. 15 приведенного федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Содержание приведенных норм федерального закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 (действовавшим на момент увольнения истица с военной службы), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Изложенное свидетельствует о том, что при увольнении ФИО11 с военной службы подлежал рассмотрению вопрос о том, является ли военнослужащим нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства. В нарушение положений действующего законодательства ФИО1 уволен с военной службы без предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 6 названных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные в том числе по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: отсутствие жилой площади, проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади либо избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы (подпункты "а", "з", "и" пункта 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054).

Как следует из материалов дела, а так же содержания обжалуемого решения, основанием для отказа в постановке на учет послужил факт обращения с заявлением после увольнения с военной службы, без исследования иных обстоятельств обеспеченности ФИО1 жильем на момент обращения к уполномоченному органу военного управления.

Суд не находит основания согласиться с позицией ответчика, что реализация указанного права носит заявительный характер и заявитель должен был обратиться с ним до увольнения и исключения из списков личного состава войсковой части, поскольку срок такого обращения (в период прохождения военной службы) не является пресекательным, ввиду того, что при увольнении ФИО1 с военной службы в связи с действовавшим тогда законодательством, подлежал рассмотрению вопрос о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Также следует учесть, что, будучи обеспеченным жилым служебным жилым помещением, ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилья по месту службы в г. Севастополе не снимался.

Увольнение с военной службы, на момент самостоятельного обращения ФИО1 за разрешением данного вопроса не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированного ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение заместителя начальника (по жилищному обеспечению) начальника центра принятия решений филиала «Крымский» ФГАУ «Росмилкомплекс» не соответствует закону, и ФИО1 не утратил права и имеет его право в настоящее время на нахождении на учете нуждающихся в жилом помещении согласно материалов учетного жилищного дела.

В рассматриваемом случае, надлежащим способом защиты нарушенного права ФИО1 является возложение обязанности на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» осуществить учет ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку признание незаконным решение ответчика не приведет к восстановлению нарушенного права на обеспечение жильем.

Вследствие указанного исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» о признании решения незаконным, обязании совершить действия - удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» осуществить учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий согласно материалам жилищного (учетного) дела.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.02.2025 года.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный