Дело № 5-62/2022

Постановление

29 ноября 2022 года город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Цыганкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

17 октября 2022 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 147 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 147 от 17 октября 2022 года, 26 сентября 2022 года в территориальный отдел из Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступила анкета на ФИО1, прибывшую в качестве пассажира в пункт пропуска Международный аэропорт Курумоч 25 сентября 2022 года (город Самара). В соответствии с анкетой гражданка ФИО1 прибыла в Россию из города Намангана (Узбекистан) рейсом № 9805 авиакомпании Uzbekistan Airways (посадочное место - 26F) 25 сентября 2022 года, адрес фактического проживания с момента прилета: <адрес>. 29 сентября 2022 года специалистом территориального отдела проверен список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из БИТУ о прибывших из зарубежных стран в системе межведомственного взаимодействия (Модуль «Информация о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран). ФИО1 в указанном списке не оказалось, в связи с чем специалистом территориального отдела предпринята попытка связаться с ФИО1 по телефону, указанному в анкете. Из разговора с ФИО1 установлено, что она в течение трех календарных дней с момента прилета в Россию не прошла обследование на коронавирус (COVID-2019) методом ПЦР. Сертификата вакцинации против COVID-2019 в течение последних 12 месяцев и сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-2019 не имеется. Таким образом, ФИО1 вменяется нарушение пп. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (с изменениями и дополнениями от 07 июля 2020 года, 27 июля 2020 года, 18 сентября 2020 года, 09 апреля 2021 года, 16 апреля 2021 года, 02 июля 2021 года, 28 июля 2021 года, 04 декабря 2021 года, 30 марта 2022 года, 20 июня 2022 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие его представителя.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положениями ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой осуществляется угроза возникновения чрезвычайных ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть носит бланкетный характер. Указанная конструкция диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является основанием для применения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в случае отмены нормативно-правового акта, содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключения из такого акта отдельных норм, закрепляющих те или иные правила поведения и прекращения производства по делу об административном правонарушении или отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыла из города Намангана Республики Узбекистан в Российскую Федерацию 25 сентября 2022 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного административного правонарушения) предписано в числе прочего гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, а также граждан Российской Федерации, въезжающих в Российскую Федерацию через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке разместить в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) (пп. 2 п. 2).

Указанная редакция названной нормы действовала на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

Исходя из указанной нормы, ФИО1 предписывалось в трехдневный срок после прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Вместе с тем, приведенные выше положения пп. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» утратили силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 октября 2022 года № 22.

С учетом положений ст. 1.7 КоАП РФ, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которому производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Цыганкова