РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16.10.2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Гинеатулине Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6513/2023 по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в обоснование указав, что имеет подтверждённый трудовой стаж работы более 40 лет. Был награждён нагрудными знаками "Отличник Советской Армии" и "Гвардия" полученный мной 21.04.1979г,во время прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии с ноября 1977г по октябрь 1979г в воинских частях 22267 и 47448.

26.05.2023 обратился в Минсоцдемографии Самарской области с заявлением присвоить звание "Ветеран труда" федерального значения.

05.06.2023 на обращение в Минсоцдемографии Самарской области был получен отказ на присвоение звания "Ветеран труда".

Причиной отказа являлось, то, что данные записи в военном билете оформлены ненадлежащим образом: не содержат сведений лиц, принявших решение о награждении и не заверены подписью уполномоченных лиц. Для подтверждения данной записи в военном билете истцом через Военкомат Советского района был послан зарос в Центральный архив МО РФ. В архивной справке Центрального архива МО указано, что приказы командира 803 гвардейского МСП по общим вопросам за 1979г. на хранение в ЦА МО РФ не поступали. Факт того, что в ЦА МО приказы командира части не поступали или не были сохранены (утеряны), не говорит о том, что их не было совсем за весь 1979 год в воинской части в которой служили 1500 военнослужащих. Считает отказ незаконным и полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» федерального значения. На основании изложенного, просит суд признать право на присвоение звания и обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» федерального значения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика Министерства социально- демографической и семейной политики по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в письме от 05.06.2023 отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные документы не содержат сведений о том, что награждение нагрудным знаком «гвардия» производилось по решению органов государственной власти СССР, РСФСР.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ«О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения федеральными органами исполнительной власти ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и награждения ими определяется Правительством Российской Федерации.

При этом согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При рассмотрении вопроса о том, какие награды относятся к государственным наградам, министерство руководствуется Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» и «Гвардия» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР.

Пунктом 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» установлено, что Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках переданных полномочий принят Закон Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» в редакции Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон Самарской области № 40-ГД), действовавшей до 01.07.2016 года.

Таким образом, в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Также Законом Самарской области № 40-ГД установлено, что документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» был учрежден Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, которым было также утверждено и положение о нем.

В соответствии с данным положением право награждения указанным нагрудным знаком имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Награждение нагрудным знаком объявлялось приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Кроме того, статьёй 12 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включается, в том числе период прохождения военной службы, а согласно положениям статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в стаж гражданской службы включаются периоды замещения, в том числе и воинских должностей.

Подпункт «а» пункта 21 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225) прямо предписывает обязанность внесения в трудовую книжку записей о времени военной службы работника в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно статье 66 Трудового кодекса, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 58-ФЗ) государственная служба Российской Федерации является профессиональной служебной деятельностью граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий, указанных в данной статье.

Под профессиональной деятельностью понимается деятельность человека по своей профессии. Согласно толковому словарю русского языка ФИО2 профессия является основным родом занятий, трудовой деятельности.

Статья 2 Федерального закона № 58-ФЗ устанавливает, что система государственной службы кроме государственной гражданской службы и правоохранительной службы включает в себя военную службу.

Согласно статье 6 вышеуказанного закона военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» под военной службой понимается «особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации,.. .».

Согласно абзацу второму части 2 данной статьи прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Как и в других видах государственной службы, лицам, проходящим военную службу по призыву, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона Федеральный закон от 07.11.2011 № З06-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплачивается денежное довольствие, которое состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что знак «Отличник Советской Армии» и «Гвардия» в военном билете ФИО1 запись в разделе «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» не дает права на получение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о присвоении ему звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания "Ветеран труда", - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.10.2023

Судья Т.А. Орлова