Дело № 2а-2-43/2023
УИД 73RS0011-02-2022-000708-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Вешкайма 30 января 2023 года
Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., при секретаре Стожаровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пени,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение Фонда) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику ФИО1, мотивируя тем, что ИП ФИО1 24.06.2013 был зарегистрирован в качестве страхователя в Отделении Фонда, снят с регистрационного учета 31.08.2020. За страхователем ИП ФИО1 за период с 01.04.2015 по 30.09.2016, и с 01.01.2017 по 30.06.2017 образовалась задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 329 руб. 13 коп. Направленные в адрес страхователя требования об уплате указанных сумм задолженности не исполнены им в полном объеме в добровольном порядке в сроки, установленные в требованиях. На основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденных приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558, документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2015-2016 годы уничтожены, что подтверждается актом от 13.10.2020 «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению». Отделением Фонда пропущен срок подачи заявления о взыскании с ФИО1 недоимки и пеней на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам. Обращение в суд с настоящим исковым заявлением связано с необходимостью признания безнадежной к взысканию и списания задолженности ФИО1 перед отделением Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Просит восстановить срок подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 329 руб. 13 коп. за периоды с 01.04.2015 по 30.09.2016, и с 01.01.2017 по 30.06.2017 и взыскать указанную сумму с ответчика.
Постановлением правления ПФР от 12.12.2022 № 378п Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области).
В судебное заседание представитель административного истца, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о месте и времени рассмотрения дела извещена, письменных отзывов и возражений суду не представила.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.
Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Из материалов дела следует, что согласно выписки ЕГРИП по состоянию на 08.02.2012 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя; дата регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации – 26.04.2013; исключена из ЕГРИП 31.08.2020.
Как следует из материалов дела, за ответчиком за периоды с 01.04.2015 по 30.09.2016, и с 01.01.2017 по 30.06.2017 образовалась задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний в размере 329 руб. 13 руб.
В соответствии пп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (далее Закон № 125-ФЗ), с последующими изменениями и дополнениями, страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
В соответствии с п. 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ, страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Порядок исчисления, сроки уплаты страховых взносов определены положениями ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).
На основании пункта 2 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.
До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).
В пункте 5 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).
Согласно пункту 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 22 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7 настоящего Федерального закона.
Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 26.7 Закона №125-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 26.7 Закона № 125-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превышает 3000 рублей.
В соответствии со ст. 26.1 1. Закона № 125-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 1). Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона (п. 2).
В силу п. 2 Закона № 125-ФЗ, заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд.
Сведений по обращению к мировому судье по взысканию задолженности суду не предоставлено. Как следует из материалов дела на основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558, документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 г. уничтожены, о чем имеется акт отделения Фонда от 13.10.2020 «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».
В силу пункта 12 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
Таким образом, административным истцом пропущен срок для подачи искового заявления в суд. Причины пропуска срока не являются уважительными и доказательств их реального наличия не представлены. Загруженность государственного органа суд не может признать уважительными причинами пропуска срока.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В силу изложенных выше норм установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по недоимке и пеням, взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в периоды с 01.04.2015 по 30.09.2016, и с 01.01.2017 по 30.06.2017 в размере 329 руб. 13 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения.
Судья К.В. Мерзляков
Решение изготовлено в окончательной форме 06 февраля 2023 года
Судья К.В. Мерзляков