Дело № 2-103/2025
УИД 32RS0027-01-2024-003182-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2025 года г. Брянск
Володарский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Храмковой В.О.,
при секретаре Лазук О.Е., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях – ФИО8, представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ОАО «РЖД» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором указывает, что на основании выписки из Постановления администрации Володарского района г. Брянска № 294 от 05.06.1995 г. ему был предоставлен земельный участок размером 6,3х4,5 м. для строительства гаража. На выделенном земельном участке истец построил гараж, расположенный по адресу: г. Брянск, тер ГО «Железнодорожник», гараж № 87. Кроме того, постановлением Администрации Володарского района г. Брянска № 496 от 18.08.1999 г. ФИО1 предоставлен дополнительный земельный участок размером 2,1мх4,5 м для строительства пристройки к гаражу № 87. За истцом зарегистрировано право собственности на вышеуказанный гараж. Истец обращался в Управление Росреестра по Брянской области и Брянскую городскую администрацию по вопросу оформления в собственность земельного участка под гаражом, однако ему в этом было отказано с указанием на то, что земельный участок, на котором расположен гараж истца является федеральной собственностью, расположен в полосе отвода железной дороги и находится в аренде у ОАО «РЖД». Однако право на строительство гаража и пристройки к нему возникло у истца ранее, чем было оформлено право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №.... и подписан договор аренды земельного участка с ОАО «РЖД». Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 42 кв.м. по адресу: г.Брянск, Володарский район, ГО «Железнодорожник-2», гараж 87 в координатах, установленных землеустроительным делом по установлению границ землепользования от 14.05.2008 и внести соответствующие изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером №.... расположенного по адресу: г. Брянск, Володарский район, общей площадью 2818701 кв.м. в части исключения из него земельного участка площадью 42 кв.м., на котором расположен гараж № 87 (адрес: г. Брянск, Володарский район, ГО «Железнодорожник-2»).
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования и доводы в их обоснование.
Представитель ответчика МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, является федеральной собственностью и находится в аренде у ОАО «РЖД». До обращения в суд истец в МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях с требованием о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность не обращался.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО3 в судебном заседании иск не признал, указав, что земельный участок полосы отвода отводился под строительство Орловско-Витебской железной дороги, построенной в 1869 г. с открытием постоянного железнодорожного движения на участке от Брянска до Орла. Это является общеизвестным историческим фактом. Кроме того, земельный участок. На который претендует истец расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.... (ранее присвоенный кадастровый номер №....) площадью 2818701 кв.м., который является собственностью Российской Федерации и в 2004 году был передан в аренду ОАО «РЖД» на 49 лет. Истец не лишен права заключить с ОАО «РЖД» договор субаренды указанного земельного участка. Истцу изначально под строительство гаража были предоставлены земли, находящиеся в полосе отвода железной дороги, в связи с чем оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется. Землеустроительное дело, на которое ссылается истец, не подтверждает его права собственности на истребуемый земельный участок, границы участка с собственником в лице Российской Федерации и арендатором в лице ОАО «РЖД» согласованы не были.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Брянской области, Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянского отделения московской железной дороги, Брянской дистанции пути, Володарской районной администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Постановлением администрации города Брянска № 910 от 21.04.1994 Брянской дистанции пути разрешено строительство индивидуальных гаражей-сараев в полосе отвода железной дороги Володарского района.
Постановлением администрации Володарского района г. Брянска от 05.06.1995 г. № 294 «О предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных гаражей боксового типа в полосе отвода железной дороги» ФИО1 предоставлен земельный участок размером 6,3х4,5 м для строительства гаражей-сараев.
Согласно постановлению администрации Володарского района г. Брянска № 496 от 18.08.1999 г. «О предоставлении дополнительного участка для строительства пристройки к гаражу № 87 в полосе отвода железной дороги» ФИО1 предоставлен дополнительный земельный участок размером 2,1х4,5 м для строительства пристройки к гаражу № 87, выделенному постановлением администрации Володарского района № 294 от 05.06.1995 г.
Решением мирового судьи судебного участка № 70 Володарского судлебного района г. Брянска от 24.02.2010 г. за ФИО1 признано право собственности на гараж № 87 общей площадью 35,7 кв.м., расположенный в блоке гаражей гаражного общества «железнодорожник-2» в Володарском районе г. Брянска.
Право собственности ФИО1 на вышеуказанный гараж зарегистрировано в ЕГРН 27.05.2010 г., о чем составлена регистрационная запись № 32-32-01/032/2010-575.
Управлением Росреестра по Брянской области 04.08.2017 ФИО1 выдано уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом № 87 в ГО «Железнодорождник-2» в Володарском районе г. Брянска, поскольку земельный участок на котором расположен гараж, относится исключительно к федеральной собственности и предоставлен ОАО «Российские железные дороги» по договору аренды № 353 от 26.07.2004 г.
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №.... (ранее присвоенный кадастровый номер №....), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации полосы отвода железной дороги, зданий и сооружений, общая площадь 2818701 кв.м, расположенный по адресу: г. Брянск, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, запись в ЕГРН № 32-1/28-38/2003-530 от 24 декабря 2003 г., на основании постановления Администрации г. Брянска №160 от 28 февраля 1997 г.
В отношении данного земельного участка зарегистрировано ограничение права в виде аренды в пользу ОАО «РЖД», запись в ЕГРН № 32-1/28-35/2004-804 от 19.10.2004 г., на основании договора аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка №353 от 26 июля 2004 г., и дополнительного соглашения №43-05 от 28 июля 2016 г.
Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что имеет право на часть земельного участка, находящегося в федеральной собственности и переданного в аренду ОАО «РЖД», поскольку на данном земельном участке распложен принадлежащий истцу на праве собственности гараж № 87.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (в редакции от 23 ноября 2007 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до днявведения в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему довведения в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии сфедеральным закономтакой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Между тем, испрашиваемый истцом земельный участок расположен на земельном участке, площадью 2818701 кв.м с кадастровым номером 32:28:0024301:1 (ранее присвоенный кадастровый номер 32:28:024300:0001), находящемся в полосе отвода железной дороги.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, среди которых выделена категория «земли транспорта».
Исходя из положений п. 1 ст. 87 и п. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ земли занятые федеральным транспортом, путями сообщения, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со ст.71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации осуществляет Российская Федерация.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода.
Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006г. №611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» полосы отвода (так же, как и примыкающие к ним охранные зоны железных дорог) входят в состав земель железнодорожного транспорта, предназначены для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и имеют специальный режим использования.
В соответствии с Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным Приказом МПС РФ от 15.05.1999г. №26Ц, размер полосы отвода определяется согласно нормам и правилам проектирования отвода земель для железных дорог, утвержденным МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.
В границах полосы отвода нельзя размещать капитальные здания и сооружения, многолетние насаждения и другие объекты, ухудшающие видимость железнодорожного пути и иным образом создающие угрозу безопасности движения. Размещение в полосе отвода инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газопроводов и нефтепроводов и других линейных сооружений допускается только по согласованию с организацией железнодорожного транспорта либо организацией, осуществляющей строительство пути или инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги», предусмотрено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «Российские железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 г. № 611.
До принятия действующего Земельного кодекса РФ отношения по использованию земель транспорта регулировались Положением о землях транспорта, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 г. № 24, в соответствии с которым, земли транспорта могли предоставляться во временное пользование колхозам, совхозам, другим государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам – для сельскохозяйственных целей, отдельным категориям работников транспорта – под служебные земельные наделы, гражданам – для выпаса скота и сенокошения. Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использования полосы отвода, утвержденная заместителем Министра путей сообщения СССР 30.01.1963г., предусматривала, что полосы отвода железных дорог входили в земли транспорта. Отведенные Министерству путей сообщения земли должны были использоваться строго по назначению, т.е. для нужд, предусмотренных решением об отводе.
Согласно пункту 12 Положения о порядке о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным Приказом МПС РФ от 15.05.1999г. №26Ц, свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном этим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.
Установленные по делу фактические обстоятельства указывают на то, что как на дату предоставления ФИО1 спорного земельного участка, так и в настоящее время, отведенный ему под строительство гаража земельный участок находился в полосе отвода железной дороги, а следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм, вопреки позиции истца не мог быть предоставлен ему на постоянной и бессрочной основе, в связи с чем доводы истца о том, что его право собственности на спорный земельный участок возникло раньше, чем такое право собственности возникло у Российской Федерации судом отклоняются, как несостоятельные и не основанные на законе.
Доводы истца об имеющемся у него праве на оформление спорного земельного участка в собственность в соответствии с положениями п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым до 1 сентября 2026года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действиеГрадостроительного кодексаРоссийской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, судом отклоняются, поскольку порядок предоставления находящихся в федеральной собственности и переданных в аренду ОАО «РЖД» земельных участков с расположенными на них гаражами, указанными в п. 2 ст.3.7 вышеназванного Закона регламентирован положениями ч.ч. 9, 10 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, в случае, если на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и предоставленном по договору аренды открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», расположены указанный впункте 2 статьи 3.7Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гараж, являющийся объектом капитального строительства, или несколько таких гаражей, земельный участок в целях его предоставления федеральным органом исполнительной власти, выступающим от имени Российской Федерации в качестве арендодателя по указанному договору, гражданину или гражданам по правилам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, образуется путем раздела земельного участка, предоставленного открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", при наличии согласия в письменной форме указанного акционерного общества, полученного гражданином или гражданами до направления в федеральный орган исполнительной власти, выступающий от имени Российской Федерации в качестве арендодателя по договору аренды с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка (часть 9).
Для целей образования и последующего предоставления земельного участка в соответствии счастью 9настоящей статьи гражданином или гражданами осуществляется подготовка схемы расположения образуемого земельного участка и после ее утверждения (в случаях и порядке, которые предусмотреныстатьей 3.7Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и при наличии согласия в письменной форме открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на раздел земельного участка в случае, указанном вчасти 9настоящей статьи) обеспечивается выполнение кадастровых работ для целей государственного кадастрового учета образуемого земельного участка. При этом наличие права аренды у открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на исходный земельный участок не является препятствием для такого образования, указанное право на образуемый земельный участок у открытого акционерного общества "Российские железные дороги" не возникает.
Между тем, из материалов дела усматривается, что в установленном настоящим законом порядке ФИО1 в ОАО «РЖД» за получением письменного согласия на раздел исходного земельного участка не обращался, и такого письменного согласия ОАО «РЖД» истцом получено не было и в материалы дела не представлено, следовательно, установленный законом административный порядок согласования и предоставления истребуемого земельного участка истцом соблюден не был, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ОАО «РЖД» о признании права собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) В.О. Храмкова