Дело № 5-136/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2022 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудрявцевым Д.С.,

с участием:

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, осуществляющей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение требований в области охраны окружающей среды при накоплении и утилизации отходов производства и потребления, а именно положений ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», **.**.**** осуществляла деятельность по реализации продуктов питания в кафе «Темная ночь», расположенном по адресу ..., в ходе которой образуются твердые бытовые отходы, в отсутствие заключенного договора по оказанию услуг по вывозу отходов 4, 5 классов опасности.

Составленный УУП МО МВД России «Кувандыкский» <данные изъяты> по указанному факту протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, направлен для его рассмотрения по подведомственности в Медногорский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в кафе «<данные изъяты>» по адресу: ..., осуществляет предпринимательскую, в том числе торговую деятельность. Помещение принадлежит администрации горда, его официально арендует <данные изъяты>, который по устной договоренности передал ей данное помещение в субаренду. Контейнерной площадки по состоянию на **.**.**** около кафе не было, равно как отсутствовал заключенный ею с ООО «<данные изъяты>» договор на вывоз отходов. В связи с указанным, свою вину в совершении правонарушения, признает полностью, раскаивается, в настоящее время уже занимается оформления такого договора на вывоз мусора, подала заявку. В связи с указанным просит назначить минимальный штраф со снижением на половину.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Исходя из статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства понимаются, в частности, вещества, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг; при этом обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Статьей 11 данного Федерального закона на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов независимо от форм собственности), связанной с обращением с отходами, возлагаются определенные обязанности. К таким обязанностям относится как соблюдение федеральных норм и правил и иных требований в области обращения с отходами, так и разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как следует из материалов дела, 15.07.2022 г. УУП ОП МО МВД России «Кувандыкский» <данные изъяты> проведен осмотр торговой площади кафе «<данные изъяты>» с прилегающей территорией по адресу: ....

В ходе осмотра установлено, что в данном кафе осуществляет предпринимательскую торговую деятельность ИП ФИО1, в кафе складированы в таре из картона и пластика различные продукты питания и спиртные напитки. На территории кафе и на прилегающей к ней территории отсутствуют контейнерные баки, контейнерные площадки.

К протоколу осмотра от **.**.**** прилагаются фотографии, из которых усматривается общий вид дома, расположенного по адресу: область ..., и виды торговой площади кафе и подсобных помещений.

Согласно объяснений ФИО1 от **.**.**** до настоящего времени ею не оформлен договор с какой-либо организацией на вывоз мусора из кафе «<данные изъяты>» по адресу: ....

Таким образом, на основании приведенных доказательств установлено, что в помещении кафе «<данные изъяты>» по адресу: ... осуществляет торговую деятельность по продаже продуктов и пива ИП ФИО1 В процессе осуществления ИП ФИО1 данной коммерческой деятельности образуются различные твердые коммунальные отходы, в том числе от уборки помещения, тара упаковочная, которые утилизируются без соблюдения требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, подлежащими принятию за основу установления фактических обстоятельств дела, и приходит к убеждению, что поскольку ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в сфере торговли продуктами без соблюдения требований ч.4 ст. 27.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть не выполнила требования в области охраны окружающей среды при накоплении и утилизации отходов потребления, в вышеописанных ее действиях и бездействии наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 суд руководствуется требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой, должны учитываться характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. №4-П, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. №515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Указанная норма, определяющая общие правила назначения административного наказания, дополнена, в частности, частями 2.2 и 2.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности гражданина, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом признается совершение данного правонарушения впервые, признание им своей вины, раскаяние в совершении правонарушения.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, а также наличие смягчающих ответственность наказание, суд считает возможным признать совокупность данных смягчающих обстоятельств исключительной и дающей возможность для назначения наказания с применением положений ч.2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (30 000 рублей), и со снижением предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ минимального штрафа с 30 000 до 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, за которое назначить ей с применением ч.2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Оренбургской области (ОП по г. Медногорску Оренбургской области); ИНН <***> КПП 560501001,ОКТМО 53715000, номер счета получателя платежа 03100643000000015300; Отделение Оренбург Банка России// УФК по Оренбургской области, Кор./сч. 40102810545370000045, БИК 015354008, КБК 18811601081019000140, наименование платежа: штраф, УИН: 18880456220569473940.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л. Удотов